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单选题
“行政机关不能在行政案卷以外，以当事人所未知悉的或者未由当事人申辩、质证的事实作为根据来作出行政决定。”这体现了行政程序法中的（ ）。
A
A.行政案卷制度
B
B.回避制度
C
C.催告制度
D
D.教示制度
答案解析
正确答案：A
解析：
A 本题考查行政程序法的基本制度。行政机关作出影响当事人权利义务的行政决定所根据的证据，原则上必须是该行政决定作出前行政案卷中已经记载的并经当事人申辩和质证的材料，选项A正确。
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