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根据《工业和信息化部公安部工商总局关于印发电话“黑卡"治理专项行动工作方案的通知信部联保》要求，强化电话“黑卡"源头防范提升身份信息核验能力。2015年2月1日起，基础电信企业和移动通信转售企业（以下简称电信企业）各类营销渠道为用户办理电话入网手续时，应利用专用移动应用程序（APP）、与“全国公民身份证号码查询服务中心”联网比对等有效技术措施，核验用户身份信息。
根据《工业和信息化部公安部工商总局关于印发电话“黑卡"治理专项行动工作方案的通知信部联保》要求，为防范和打击不法分子利用非实名电话卡进行违法犯罪活动，维护人民群众合法权益，保障国家安全和社会安定，工业和信息化部、公安部、工商昌局决定，自2015年12月1日至12月31日，在全国范围联合开展电话“黑卡"治理专项行动。
根据《工业和信息化部关于贯彻落实《反恐怖主义法》等法律规定进一步做好电话用户真实身份信息登记工作的通知》要求，基础电信企业为用户办理补登记手续时，可以擅自加重用户责任，可以要求用户变更资费套餐等。
根据《工业和信息化部关于贯彻落实《反恐怖主义法》等法律规定进一步做好电话用户真实身份信息登记工作的通知》要求，多种方式告知用户补登记要求。在催告期满仍未补办登记手续的，基础电信企业要依法停止通信服务。
根据《工业和信息化部关于贯彻落实《反恐怖主义法》等法律规定进一步做好电话用户真实身份信息登记工作的通知》要求，全面完成未实名老用户补登记工作。各单位要严格落实《反恐怖主义法》第二十一条规定，积极稳妥、依法依规做好未实名老用户补登记工作。各基础电信企业要确保在2016年12月31日前本企业全部电话用户实名率达到 80%以上。
根据《工业和信息化部关于贯彻落实《反恐怖主义法》等法律规定进一步做好电话用户真实身份信息登记工作的通知》要求，全面清理非委托网络代理商。各电信企业要于2016年8月31日前，完成对本公司网络代理商的排查和清理，向社会公布本公司委托的网络代理商信息。
根据《工业和信息化部关于贯彻落实《反恐怖主义法》等法律规定进一步做好电话用户真实身份信息登记工作的通知》要求，加大对网络营销渠道的监胬检查力度。网络交易平台经营者不履行平台管理责任，允许未取得工商营业执照和电信企业网络代理委托的经营者销售移动电话卡，以及未对网络代理商违法违规行为及时采取制止措施的，由网络交易平台归属地通信管理局会同工商管理部门依法对网络交易平台经营者进行处理。
根据《工业和信息化部关于贯彻落实《反恐怖主义法》等法律规定进一步做好电话用户真实身份信息登记工作的通知》要求，建立对网络营销渠道实名登记巡查制度。电信企业、网络交易平台经营者要不定期对网络代理商进行巡查，建立快速沟通处置机制。
根据《工业和信息化部关于贯彻落实《反恐怖主义法》等法律规定进一步做好电话用户真实身份信息登记工作的通知》要求，从严审核一证多卡用户办理新卡。各电信企业要采取措施，坚决杜绝代理商批量开卡、养卡问题。
根据《工业和信息化部关于贯彻落实《反恐怖主义法》等法律规定进一步做好电话用户真实身份信息登记工作的通知》要求，2015年12月27日，全国人大常委会审议通过《中华人民共和国反恐怖主义法》（以下简称《反恐怖主义法》），其中第十一条规定：电信等业务经营者应当对客户身份进行查验；对身份不明或者拒绝身份查验的，不得提供服务。
