3.TPM的特点是三“全”,它们之间的关系是:全员是基础;全系统是();全效率
是目标。

**解析：** TPM（Total Productive Maintenance，全员生产维护）的核心理念通常被概括为“三全”，即全员、全系统、全效率。这三者之间存在着紧密的逻辑关系： 1. **全员是基础**：TPM 强调从最高领导到一线员工的所有人员都要参与设备维护和管理，只有全员参与，才能形成良好的维护氛围和执行力度。 2. **全系统是载体**：全系统指的是建立包括设备一生（规划、设计、制造、安装、使用、维修、改造、更新直至报废）在内的完整生产维修体系，以及涵盖生产、技术、质量、安全等各个方面的综合管理体系。它是实现 TPM 理念的具体运作平台和支撑结构，因此被称为“载体”。 3. **全效率是目标**：TPM 的最终目的是追求设备综合效率（OEE）的最大化，即以最小的投入获得最大的产出，消除各种损失，实现经济效益和社会效益的提升。 综上所述，全系统在 TPM 体系中扮演着承载具体管理活动和流程的角色，故答案为 **C. 载体**。