悬空高处作业是指无立足点或无牢靠立足点的条件下进行的高处作业，简称为 ( ) 。

根据《上海市建设工程质量和安全管理条例》 的规定，施工 单位应当组建施工现场项目管理机构，并根据合同约定配备 相应的项目负责人、技术负责人、施工班组工人、专职质量 管理人员和专职安全管理人员。

根据《上海市建设工程质量和安全管理条例》 的规定，施工 单位按照国家和本市有关规定实行劳务分包的，劳务分包单 位可以不具备相应的资质。

一个施工项目现场会有若干个平行关系的承包商在同时作业，也存在施工总承包企业和建设单位直接发包的施工单位 并存施工现场的局面，按照法律规定，这些企业之间应当签 订安全生产管理协议的规定， 由施工总承包企业承担全部安 全生产责任。

施工企业对国家、社会和员工的责任中，最基本的责任是安 全生产主体责任。

我国施工企业安全生产主体有一特点，它是通过一系列法律 法规设定的，是一种国家意志。作为法定责任，无需企业认 可就具备强制效力，不管企业知道与否都是适用的。

《中共上海市委、上海市人民政府关于本市深化安全生产领 域改革发展的实施意见》 明确指出，只有企业法定代表人才 是安全生产第一责任人。

《安全生产法》规定，生产经营单位的项目负责人是本单位 安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。

安全生产责任面对企业时，强调企业是安全生产的责任主体；面对政府及职能部门时，强调政府是安全生产的监管主 体。

在安全生产中，政府是安全生产的监管主体，企业是安全生 产的责任主体。

《中共上海市委上海市人民政府关于本市深化安全生产领域 改革发展的实施意见》要求：要严格落实党政同责、一岗双 责、齐抓共管、失职追责安全生产责任体系。