企业起草的规章制度草案，有职工代表大会的，应当将规章制度草案提交职工大会讨论;没有职工大会的，应当交由全体职工讨论这个过程称为()

**解析：** 本题考查的是企业规章制度制定过程中的法定程序，具体涉及《中华人民共和国劳动合同法第四条》的相关规定。 1. **法律依据分析**： 根据《中华人民共和国劳动合同法》第四条规定：“用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，**应当经职工代表大会或者全体职工讨论**，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。” 2. **选项辨析**： * **A. 民主程序**：法律规定的“经职工代表大会或者全体职工讨论”这一环节，核心在于保障劳动者参与企业管理的权利，体现的是决策过程的民主性。在劳动法实务和理论中，这一必经步骤通常被称为规章制度制定的**民主程序**。题目描述的正是这一过程。 * **B. 集中程序**：这不是劳动法中的规范术语，且与题目强调的“讨论”、“广泛参与”相悖。 * **C. 平等协商**：虽然法律规定了后续需要“与工会或者职工代表平等协商确定”，但题目中描述的具体行为是“提交职工大会讨论”或“交由全体职工讨论”，这属于民主程序中的讨论环节，是平等协商的前置基础。虽然两者紧密相关，但题干侧重的是“讨论”这一民主参与的过程，因此“民主程序”更为准确涵盖该阶段特征。 * **D. 民主管理**：这是一个更宏观的概念，指企业职工参与企业管理的各种形式和制度的总称。而题目问的是起草规章制度草案并提交讨论的这个具体**过程**叫什么，用“民主程序”来界定这一法定步骤更为精准。 3. **结论**： 将规章制度草案提交职工代表大会或全体职工讨论，是制定规章制度必须履行的**民主程序**。 故正确答案为 **A**。