221.行政行为有下列( )情形，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法。

好的，我们来逐一分析这道多选题的各个选项，并解释为什么选择这些答案。 ### 题目背景 题目考察的是在哪些情况下，人民法院会判决确认行政行为违法，但不需要撤销或者判决履行。 ### 选项分析 **A. 行政行为违法，但不具有可撤销内容的** - **解析**：如果行政行为已经执行完毕，或者其内容已经无法撤销（例如，已经发放的许可证），那么即使该行为违法，法院也无法通过撤销来纠正。此时，法院只能确认该行为违法。 - **示例**：假设某行政机关错误地向甲发放了一张许可证，而甲已经根据该许可证进行了大量投资。此时，撤销许可证可能会给甲造成巨大损失，因此法院可能不会撤销该许可证，而是确认其违法。 **B. 被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的** - **解析**：如果被告在诉讼过程中主动改正了原违法行政行为，但原告仍然希望法院确认原行为违法，以维护自己的合法权益或记录在案，法院可以确认原行为违法。 - **示例**：假设某行政机关对甲作出了罚款决定，甲不服提起诉讼。在诉讼过程中，行政机关发现罚款决定确有错误，主动撤销了罚款决定。但甲仍然希望法院确认原罚款决定违法，以避免类似情况再次发生。法院可以确认原罚款决定违法。 **C. 被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的** - **解析**：如果被告已经不可能或没有必要再履行法定职责（例如，时间已经过去，履行已无实际意义），法院无法判决被告履行，但可以确认被告的行为违法。 - **示例**：假设某行政机关应当在特定时间内为甲办理某项手续，但因拖延导致甲错过了办理时机。此时，即使法院判决行政机关履行职责，也已经没有实际意义。因此，法院可以确认行政机关的行为违法。 **D. 行政行为适用法律、法规错误的** - **解析**：如果行政行为适用法律、法规错误，但该行为本身仍有可撤销的内容，法院通常会判决撤销该行为，而不是仅仅确认违法。 - **示例**：假设某行政机关依据错误的法律条文对甲作出了处罚决定，法院可以判决撤销该处罚决定，而不是仅仅确认其违法。 ### 答案解析 根据上述分析，选项 A、B 和 C 都符合题目的要求，即在这些情况下，人民法院会判决确认行政行为违法，但不需要撤销或者判决履行。而选项 D 不符合这一要求，因为在这种情况下，法院通常会判决撤销行政行为。 因此，正确答案是 **ABC**。