48.设定和实施行政许可，应当依照法定的( )。

好的，让我们来详细解析这道多选题。 题目：设定和实施行政许可，应当依照法定的( )。 **选项解析：** A. **权限**： - **解释**：权限指的是行政机关在设定和实施行政许可时，必须在其法定职权范围内进行。超出职权范围的行为是无效的。 - **示例**：假设某市环保局有权审批建设项目环境影响评价报告，但无权审批土地使用证。如果环保局擅自审批土地使用证，就是超出了其法定权限。 B. **范围**： - **解释**：范围指的是行政许可的适用对象、事项等界限。行政机关不能随意扩大或缩小许可的范围。 - **示例**：某省规定只有特定类型的建设项目需要进行环境影响评价，其他项目不需要。如果环保局要求所有建设项目都进行环境影响评价，就超出了法定范围。 C. **条件**： - **解释**：条件指的是申请行政许可时必须满足的具体要求。这些条件通常由法律法规明确规定。 - **示例**：申请开办一家餐馆，可能需要满足卫生标准、消防安全标准等条件。如果申请人不满足这些条件，行政机关不应批准其申请。 D. **程序**： - **解释**：程序指的是行政机关在设定和实施行政许可时必须遵循的步骤和方法。程序的合法性是确保行政行为公正、透明的重要保障。 - **示例**：申请营业执照时，通常需要提交申请材料、进行现场检查、公示等步骤。如果行政机关跳过某些必要步骤直接批准，就是违反了法定程序。 **答案解析：** 正确答案是 **ABCD**。 - **理由**：根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，设定和实施行政许可必须依法进行，具体包括权限、范围、条件和程序四个方面。任何一个方面的缺失或不当都会导致行政许可行为的违法性。