多选题
行政许可的主要功能是( )。
A
控制危险
B
预防和治理腐败
C
配置资源
D
证明或提供某种信誉、信息
答案解析
正确答案:ACD
解析:
行政许可,即通常所说的“行政审批”,是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。根据行政法学理论及《行政许可法》的立法精神,行政许可主要具备以下三大功能:
1. **控制危险(选项 A)**:这是行政许可最核心、最原始的功能。对于涉及国家安全、公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动,通过设定许可门槛,防止不具备条件的人或组织从事这些活动,从而预防和控制潜在的社会危险。例如,驾驶执照、药品生产许可证等。
2. **配置资源(选项 C)**:对于有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等,行政许可可以作为政府宏观调控的手段,通过特许等方式优化资源配置,提高资源利用效率,维护公共利益。例如,采矿权许可、无线电频率使用许可等。
3. **证明或提供某种信誉、信息(选项 D)**:对于提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业,需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项,行政许可起到了一种官方认证的作用。它向公众表明持证人具备相应的能力或资格,降低了社会交易中的信息不对称和信任成本。例如,律师资格证、医师执业证书等。
**关于选项 B 的分析:**
**预防和治理腐败(选项 B)** 并不是行政许可的功能,相反,如果行政许可设置过多、过滥或程序不透明,反而容易滋生权力寻租和腐败现象。现代行政改革的方向之一是简化行政许可,推行“放管服”改革,正是为了减少行政干预,从源头上预防腐败,提高行政效率。因此,B 项错误。
综上所述,行政许可的主要功能包括控制危险、配置资源以及证明或提供信誉/信息。
故正确答案为:**ACD**
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