地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定（ ）。

这道题考查的是《中华人民共和国行政许可法》中关于地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章设定行政许可的限制。 **正确答案是：A、B** *(注：题目中给出的参考答案“CD”是错误的，根据法律规定，正确选项应为 A 和 B。以下解析将依据现行法律进行详细推导。)* ### 解析过程 根据《中华人民共和国行政许可法》第十五条第二款的规定： > “地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。” 我们逐一分析各个选项： 1. **选项 A：应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可** * **分析**：法律明确禁止地方性法规和省级政府规章设定此类许可。因为资格、资质往往涉及全国通用的标准（如律师资格、医师资格等），如果各地自行设定，会导致市场分割和管理混乱。 * **结论**：这是**不得设定**的内容，符合题意。 2. **选项 B：企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可** * **分析**：法律同样明确禁止地方设定此类许可。企业的设立登记通常由国家标准统一规定，前置性许可如果由地方随意设定，会阻碍全国统一市场的形成。 * **结论**：这是**不得设定**的内容，符合题意。 3. **选项 C：直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的行政许可** * **分析**：这是《行政许可法》第十二条第一项规定的可以设定行政许可的事项范围。虽然这些事项重要，但法律并未禁止地方性法规在尚未制定法律、行政法规的情况下，针对本行政区域的具体管理需要设定相关的行政许可（只要不违反上位法且不属于A、B两类禁止情形）。例如，地方可以针对本地的生态环境保护设定特定的排污许可或审批。 * **结论**：地方性法规在特定条件下**可以设定**此类许可，因此不符合“不得设定”的题意。 4. **选项 D：有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的行政许可** * **分析**：这是《行政许可法》第十二条第二项规定的可以设定行政许可的事项范围。同样，地方性法规在不违反国家统一规定的前提下，可以对本地的自然资源开发或公共资源配置设定相应的许可制度。 * **结论**：地方性法规在特定条件下**可以设定**此类许可，因此不符合“不得设定”的题意。 ### 总结 * **不得设定**的情形（即本题的正确选项）：**A、B** * **可以设定**的情形（在缺乏上位法时）：C、D 属于《行政许可法》第十二条列举的一般许可事项，地方性法规在未制定法律、行政法规的情况下，可以根据本地实际需要设定行政许可，但受限于第十五条第二款的禁止性规定（即不能设A和B）。 **因此，本题的标准答案应为 A、B。** *(提示：如果您遇到的题库或考试系统强制要求选 CD，那可能是题目出题有误或者对法条理解存在严重偏差。建议以《中华人民共和国行政许可法》第十五条为准。)*