空域管理的具体办法由（ ）制定。

**解析：** 根据《中华人民共和国民用航空法》第七十条的规定：“国家对空域实行统一管理。**空域管理的具体办法，由国务院、中央军事委员会制定。**” * **选项 A**：中国民用航空局是国务院主管民用航空事业的直属机构，负责具体的行业管理和监督，但无权单独制定涉及国家空域主权和军事安全的顶层管理办法。 * **选项 B**：中共中央军事委员会领导全国武装力量，虽然涉及空军等军事航空领域，但空域管理涉及军民双方及社会公共利益，需与国务院共同制定。 * **选项 C**：符合法律规定。空域资源属于国家所有，兼具民用和军用属性，因此其具体管理办法必须由最高行政机关（国务院）和最高军事领导机关（中央军事委员会）共同制定，以协调军民航空需求，确保飞行安全和空域资源的有效利用。 * **选项 D**：机场塔台是空中交通管制的具体执行单位，负责局部区域的指挥调度，不具备制定法规或管理办法的职权。 故正确答案为 **C**。