行政许可申请人不服行政机关作出的不予行政许可决定，向该行政机关的上级行政机关申请行政复议，上级行政机关审查后，认为申请人符合行政许可条件，应当作出的行政复议决定是：（ ）。

本题考查行政复议决定的类型及其适用情形，主要依据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定。 **1. 案情分析** * **原行政行为**：行政机关作出了“不予行政许可”的决定。 * **复议机关观点**：上级行政机关（复议机关经审查）认为申请人**符合**行政许可条件。 * **法律后果推导**：既然申请人符合条件，那么原行政机关作出的“不予许可”决定就是错误的（通常属于认定事实不清、证据不足或适用法律错误）。因此，复议机关不能维持原决定，也不能简单地告知去诉讼，而应当纠正该错误行为。 **2. 选项解析** * **A项：直接作出准予行政许可决定** * **错误**。虽然《行政复议法》在特定条件下允许复议机关直接变更原行政行为，但在行政许可领域，行政许可权具有专属性和程序性。通常情况下，复议机关主要审查原行政行为的合法性与合理性。如果原行为被撤销，一般由原行政机关重新依照法定程序作出决定，以保障申请人的程序权利（如听证、公示等），除非法律有特别规定或情况紧急且事实极其清楚。在常规的行政法理论和考试逻辑中，对于“不予许可”这种需要进一步履行审批程序的行为，复议机关通常不直接替代下级机关作出“准予许可”的实体决定，而是责令其重作。 * *注：即便在新修订的《行政复议法》下，变更决定适用于“事实清楚、证据确凿、程序合法、但是明显不当或者适用依据错误”的情形。但对于行政许可这类依申请的具体行政行为，责令重作是更普遍和稳妥的处理方式，特别是当原机关未对实质条件进行正确评估时。* * **B项：撤销不予行政许可决定，责令下级行政机关重新作出行政许可行为** * **正确**。根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为： 1. 主要事实不清、证据不足的； 2. 适用依据错误的； 3. 违反法定程序的； 4. 超越或者滥用职权的； 5. 具体行政行为明显不当的。 * 在本案中，原机关认定申请人不符合条件而拒绝许可，但复议机关认为符合条件，说明原决定存在**事实认定错误**或**适用依据错误**。因此，复议机关应当**撤销**原不予许可决定，并**责令**原行政机关重新作出行政行为（即依法作出准予许可的决定）。这是最符合行政法原理和法律规定的答案。 * **C项：维持不予行政许可决定** * **错误**。复议机关已经认定申请人“符合”许可条件，原决定显然是错误的，因此绝不能维持。 * **D项：告知申请人通过向人民法院提起行政诉讼解决** * **错误**。行政复议是行政机关内部的层级监督制度。复议机关受理申请后，必须依法作出复议决定，而不能推诿责任，告知当事人去法院起诉。只有在不符合复议受理条件时，才可能告知其他救济途径，但本案已进入审查阶段并得出了实体结论，必须出具复议决定书。 **3. 结论** 上级行政机关认为申请人符合许可条件，意味着原“不予许可”决定错误，应予撤销，并责令原行政机关依法重新作出处理。 故正确答案为 **B**。