经过听证程序的，行政机关作出行政许可决定的根据是（ ）。

**解析：** 本题考查行政许可法中关于听证程序效力的规定。 根据《中华人民共和国行政许可法》第四十八条第二款明确规定：“行政机关应当根据**听证笔录**，作出行政许可决定。”这一规定确立了行政法中的“案卷排他性原则”（或称“记录排他性原则”），即行政机关在作出决定时，只能以听证会上经过质证、辩论并记录在案的证据和事实为依据，而不能依据听证笔录之外的材料或内部意见。 * **A项错误**：专家论证结果可以作为参考，但如果未经过听证程序的质证和记录，不能直接作为唯一依据，且法律明确规定依据的是听证笔录。 * **B项错误**：上级机关批复属于内部行政指令，不能替代法定听证程序形成的法律文书作为对外作出许可决定的直接法律依据。 * **C项正确**：符合《行政许可法》的明文规定，听证笔录是行政机关作出决定的唯一法定依据。 * **D项错误**：主管领导意见属于内部行政意志，若未体现在听证笔录中，不得作为作出行政许可决定的依据，否则违反程序正义。 故正确答案为 **C**。