国务院办公厅《国务院办公厅转发财政部、发改委、人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发[2015]42号）规定：“（ ）是公共服务供给机制的重大创新，即政府采用竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利管理，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益”。

好的，我们来详细解析一下这道题。 ### 题目背景 题目引用了国务院办公厅发布的《国务院办公厅转发财政部、发改委、人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发[2015]42号）。这段话描述了一种新的公共服务供给机制，要求我们选择最符合描述的选项。 ### 选项解析 **A. 公司自营** - **解释**：公司自营是指企业自己投资、建设和运营项目，不涉及政府的直接参与。 - **不符合题意**：题目中提到的是政府和社会资本的合作，而公司自营没有政府的参与。 **B. 政府和企业合营** - **解释**：政府和企业合营是指政府和企业共同投资、建设和运营项目，双方共同承担风险和收益。 - **部分符合题意**：虽然政府和企业合营确实涉及政府和企业的合作，但题目中强调的是“政府采用竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本”，这更符合一种特定的合作模式，而不是简单的合营。 **C. 委托代建** - **解释**：委托代建是指政府将项目的建设任务委托给企业，企业负责建设，建成后移交给政府。 - **不符合题意**：题目中提到的是社会资本不仅负责建设，还要负责运营，并且政府根据绩效支付对价，这超出了单纯的委托代建范围。 **D. 政府和社会资本合作模式** - **解释**：政府和社会资本合作模式（Public-Private Partnership, PPP）是指政府通过竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方签订合同，明确责权利关系，由社会资本提供公共服务，政府根据绩效支付对价。 - **完全符合题意**：题目中的描述完全符合PPP模式的特点，包括竞争性选择、合同签订、绩效支付等。 ### 为什么选D 题目中提到的“政府采用竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利管理，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益”正是PPP模式的核心内容。因此，正确答案是D。 ### 示例 假设一个城市需要建设一个新的污水处理厂。政府可以通过PPP模式，公开招标选择一家有能力和经验的企业（社会资本），这家企业负责投资、建设和运营污水处理厂。政府与企业签订合同，明确双方的权利和义务。企业提供的污水处理服务达到政府设定的标准后，政府根据绩效支付相应的费用。这样，政府可以利用社会资本的资金和技术优势，提高公共服务的质量和效率。 希望这个解析对你有所帮助！