依据《江苏省国有资金投资工程建设项目招标投标管理办法》（省政府120号令），关于发包，下列说法正确的是（ ）。

根据《江苏省国有资金投资工程建设项目招标投标管理办法》（省政府120号令）的相关规定，对本题进行解析如下： 题干考查的是在特定条件下，建设单位是否可以将工程项目直接发包给其控股或被控股的企业，重点在于判断何种情形下允许依法不进行招标而实行直接发包。 逐项分析选项： A项：国有企业使用自有资金搞建设，可以直接发包给其控股或者被控股的企业。 该说法错误。仅以“使用自有资金”为由并不足以构成直接发包的合法依据。根据120号令相关规定，是否可以不进行招标而直接发包，需结合资金性质、项目性质以及承接单位的资质和服务能力等综合判断。单纯使用自有资金并不能豁免招标程序，因此A项表述过于宽泛，不符合法规规定。 B项：国有企业使用非财政性资金建设的经营性项目，建设单位控股或者被控股的企业具备相应资质且能够提供设计、施工、材料设备和咨询服务的，建设单位可以直接发包给其控股或者被控股的企业。 该说法正确。依据《江苏省国有资金投资工程建设项目招标投标管理办法》第十六条规定：使用非财政性资金的国有资金投资项目，属于经营性项目的，如果建设单位的控股企业或被控股企业具备相应资质，并能够提供项目所需的设计、施工、材料设备和咨询服务，经批准后可以采取直接发包方式。此项规定旨在提高效率，同时确保质量安全可控。因此B项完全符合该条款的适用条件和程序要求，是正确选项。 C项：建设单位控股或者被控股的企业具备相应资质且能够提供设计、施工、材料设备和咨询服务的，可以直接将建设项目发包给其控股或者被控股的企业。 该说法错误。此选项忽略了项目资金性质和项目类型的限制，即未区分是否为财政性资金或是否属于经营性项目。若项目涉及财政性资金或为非经营性项目，则即便关联企业具备资质，也不能直接发包，必须依法招标。因此C项表述缺乏前提条件，扩大了直接发包的适用范围，违反了公平竞争原则和法规精神。 D项：为体现公平公正，建设单位均不能直接发包给其控股或者被控股的企业。 该说法错误。虽然招标投标制度强调公开、公平、公正，但法规并未绝对禁止关联企业之间的发包行为。在符合条件的情况下（如B项所述），允许直接发包，这是基于提高投资效率、降低交易成本的合理制度安排。只要程序合规、资质具备、服务完整，且经过必要审批，此类发包行为是合法的。因此D项“均不能”的绝对化表述不符合现行规定。 综上所述，正确答案为B。 核心知识点讲解： 1. 《江苏省国有资金投资工程建设项目招标投标管理办法》第十六条明确：使用非财政性资金的国有资金投资的经营性项目，在满足特定条件下，允许建设单位将项目直接发包给其控股或被控股企业。 2. 允许直接发包的前提条件包括： - 资金性质为非财政性资金； - 项目类型为经营性项目； - 承接企业为建设单位的控股或被控股企业； - 承接企业具备相应资质； - 能够提供设计、施工、材料设备供应及咨询服务等全过程服务能力； - 需履行相应的内部决策和外部监管程序。 3. 此类规定的立法目的在于兼顾效率与规范，在确保工程质量与合规的前提下，支持国有企业优化资源配置。 因此，B项准确反映了上述法律规定，是唯一正确的选项。