行政机关实施行政许可时，应遵循的原则包括（ ）。

根据《中华人民共和国行政许可法》第五条的规定，设定和实施行政许可，应当遵循**公开、公平、公正**的原则。 具体解析如下： 1. **公开原则**：有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。 2. **公平、公正原则**：符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视。这体现了**非歧视**的精神，即所有符合条件的申请人在法律面前一律平等，行政机关在实施许可时不得对任何申请人实行不合理的差别待遇。 因此，选项 A（公开）、B（公平）、C（公正）直接对应法律条文中的原则表述；选项 D（非歧视）是公平、公正原则的具体体现和要求，也是行政机关实施行政许可时必须遵循的重要准则。 故正确答案为：**ABCD**。