行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人（ ）

这是一道关于《中华人民共和国行政处罚法》中**行政处罚决定程序**的法律常识题。以下是详细解析： ### 1. 法律依据 根据**《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条**的规定： > “行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及**事实、理由、依据**，并告知当事人依法享有的**陈述、申辩、要求听证等权利**。” 此外，该法第五条也确立了处罚法定和公开公正原则，要求对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。 ### 2. 选项分析 * **A项（事实）、B项（理由）、C项（依据）**： 行政机关必须向当事人说明“为什么罚”（事实与理由）以及“凭什么罚”（法律依据）。这是保障当事人知情权的基础，也是行政程序正当性的核心要求。如果行政机关未告知事实、理由和依据，该行政处罚决定可能因违反法定程序而被撤销。 * **D项（当事人依法享有的权利）**： 法律明确规定，行政机关在告知处罚内容的同时，必须告知当事人享有的权利，主要包括**陈述权、申辩权**，以及在符合特定条件时（如较大数额罚款、吊销许可证件等）的**听证权**。告知权利是为了确保当事人能够有效行使救济手段，维护自身合法权益。 ### 3. 结论 行政机关在作出行政处罚决定前，履行告知义务是法定必经程序。告知的内容既包括实体内容（事实、理由、依据），也包括程序性权利（陈述、申辩、听证等权利）。 因此，**A、B、C、D 四个选项均属于应当告知的内容**。 **正确答案：ABCD**