公民、法人或其他组织以行政机关制定发布行政法规、规章或具有普遍约束力的决定、命令侵犯其合法权益造成损害为由，向人民法院提起行政赔偿诉讼的，人民法院应如何处理？（ ）

这道题考查的是**行政赔偿诉讼的受案范围**，特别是针对**抽象行政行为**的可诉性问题。 ### 解析： 1. **核心法律依据**： 根据《中华人民共和国国家赔偿法》以及《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》，人民法院受理行政赔偿案件的范围通常限于**具体行政行为**。 2. **抽象行政行为不可诉**： 题目中提到的“行政机关制定发布行政法规、规章或具有普遍约束力的决定、命令”，在行政法理论上属于**抽象行政行为**。 * 抽象行政行为针对的是不特定的对象，可以反复适用。 * 根据我国现行法律规定，公民、法人或者其他组织不能直接对抽象行政行为提起行政诉讼或行政赔偿诉讼。如果认为抽象行政行为违法，通常只能在对依据该抽象行政行为作出的**具体行政行为**提起诉讼时，一并请求审查该规范性文件（规章及以上层级的法规除外），而不能单独就抽象行政行为提起赔偿诉讼。 3. **法院的处理方式**： * **不予受理 vs. 驳回起诉**： * **裁定不予受理**：适用于法院在**立案阶段**发现起诉不符合法定条件的情形。 * **裁定驳回起诉**：适用于法院在**立案后**，经过审理发现起诉不符合法定条件的情形。 * 在司法考试及常规法律实务题目的语境中，如果当事人直接以抽象行政行为侵权为由起诉，这属于根本不属于人民法院行政赔偿诉讼受案范围的情形。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》等相关规定，对于不属于人民法院受案范围的起诉，如果在立案前发现，应当**裁定不予受理**；如果已经立案，则应当**裁定驳回起诉**。 * 然而，本题的标准答案给的是 **B. 裁定不予受理**。这通常是基于这样的逻辑：此类起诉从本质上就不符合《国家赔偿法》规定的赔偿范围，法院在审查起诉材料时即可确定其不属于受案范围，因此在程序上直接作出不予受理的裁定是最恰当的处理方式（尤其是在强调“门槛”性质的考试中）。*注：在实际司法实践中，若已立案则选D，若未立案则选B。鉴于单选题且答案为B，题目隐含情境多为立案审查阶段或直接考察受案范围的排除性规定。* 4. **选项分析**： * **A. 应予受理**：错误。抽象行政行为不属于行政赔偿诉讼的受案范围。 * **B. 裁定不予受理**：正确。因为该事项不属于人民法院主管范围，不符合起诉条件，故在立案审查阶段应裁定不予受理。 * **C. 依法判决**：错误。判决是针对实体问题的处理，前提是案件已经受理并进入实体审理。既然不属受案范围，就不会进入实体判决阶段。 * **D. 裁定驳回起诉**：虽然在不属受案范围且已立案的情况下适用，但相较于B，B更侧重于从源头上界定受案范围的排除。在很多基础法律知识测试中，对于明确不属于受案范围的，常以“不予受理”作为标准答案来强调其不可诉性。（*注：若题目明确说明“已经立案”，则应选D。在未说明立案状态且强调行为性质时，B为常见标准答案*）。 ### 结论： 公民、法人或其他组织不能单独就抽象行政行为（如行政法规、规章、具有普遍约束力的决定命令）提起行政赔偿诉讼。因此，人民法院应当**裁定不予受理**。 故正确答案为 **B**。