行政强制措施由（ ）设定。

本题考查行政强制措施的设定权限。 根据《中华人民共和国行政强制法》第十条的规定： 1. **行政强制措施由法律设定**。 2. 尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，**行政法规**可以设定除本法第九条第一项（限制公民人身自由）、第四项（冻结存款、汇款）和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。 3. 尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，**地方性法规**可以设定本法第九条第二项（查封场所、设施或者财物）、第三项（扣押财物）的行政强制措施。 4. **法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施**。 虽然行政法规和地方性法规在特定条件下可以设定部分行政强制措施，但**法律**是行政强制措施最主要的设定依据，且拥有最完整的设定权（包括限制人身自由和冻结存款汇款等专属权限）。题目问的是“行政强制措施由（ ）设定”，在没有强调“尚未制定法律”等前置条件的情况下，依据该法第十条第一款“行政强制措施由法律设定这一基本原则”，以及法律具有最高层级的设定权，A选项是最准确、最根本的答案。 此外，规章（包括部门规章和地方政府规章）**无权**设定任何行政强制措施。 故正确答案为 **A**。