行政机关实施行政强制，没有（ ）依据的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

本题考查的是《中华人民共和国行政强制法》中关于行政机关违法实施行政强制的法律责任。 根据**《中华人民共和国行政强制法》第六十一条**的规定： > 行政机关实施行政强制，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分： > （一）**没有法律、法规依据的**； > （二）改变行政强制对象、条件、方式的； > （三）违反法定程序实施行政强制的； > ...（后略） **解析如下：** 1. **行政法定原则**：行政强制权是国家公权力的一种，必须严格遵循“法无授权不可为”的原则。行政机关实施行政强制措施或行政强制执行，必须有明确的**法律、法规**作为依据。 2. **选项分析**： * **A项（上级文件）**：上级文件通常属于规范性文件或内部指令，其效力层级低于法律和法规，不能单独作为实施限制公民权利或增加公民义务的行政强制行为的法律依据。 * **B项（证人）和 C项（证词）**：证人和证词属于案件调查过程中的证据要素，用于查明事实，而非实施行政强制权力的来源依据。 * **D项（法律、法规）**：符合《行政强制法》的明确规定。只有依据法律、法规，行政机关才拥有实施行政强制的职权。 因此，行政机关实施行政强制，没有**法律、法规**依据的，属于违法行为，需承担相应的法律责任。 故正确答案为 **D**。