下列关于行政复议的表述，正确的是（）。

本题考查行政复议的基本原则和制度。 **A项错误**：根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，行政复议机关不仅审查具体行政行为的**合法性**，还要审查其**适当性**（即合理性）。这与行政诉讼主要审查合法性有所不同，行政复议作为一种内部层级监督机制，对行政行为的审查范围更广。 **B项错误**：调解并非行政复议的必经前置程序。虽然《行政复议法》允许在特定情形下（如行政赔偿、行政补偿纠纷或行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为）进行调解，但并不是所有案件都“应当首先进行调解”。行政复议机关通常先进行书面审查或调查，查明事实后依法作出决定，调解遵循自愿、合法原则。 **C项错误**：行政复议遵循“不告不理”原则，必须依**申请**启动。只有当公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政复议机关提出复议申请时，复议程序才会启动。行政机关不能依职权主动启动行政复议程序。 **D项正确**：我国行政复议实行**一级复议制度**。这意味着行政争议经过行政复议机关一次审理并作出裁决后，申请人如果不服，通常只能依法向人民法院提起行政诉讼，而不能向上一级行政机关再次申请复议（法律另有规定的除外，但极为罕见）。这一制度旨在提高行政效率，避免行政程序过于冗长。 故正确答案为 **D**。