设定和实施行政处罚必须以（ ）为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

行政法规的效力高于（ ）。

行政机关对当事人进行处罚不使用罚款.没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款.没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予（ ）。

不满十四周岁的人有违法行为的，（ ）行政处罚，责令监护人加以管教。

行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在（ ）内及时作出处理决定。

对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当（ ）决定。

行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前不依照规定向当事人告知给予行政处罚的事实.理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述.申辩，行政处罚决定（ ）；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。

行政案件当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人（ ）行政机关组织听证的费用。

行政执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关（ ）。

行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于（ ），并应当向当事人或者有关人员出示证件。

行政机关在作出行政处罚决定之前，（ ）告知当事人作出行政处罚决定的事实.理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。