高低压同杆(塔)架设，在( )低压带电导线未采取绝缘隔离措施或未停电接地时，作业人员不应穿越。

这道题考察的是电力系统中关于高低压同杆架设的安全操作规程。

选项解析： A. 上层：指的是高压导线所在的层。如果作业人员需要穿越，通常情况下，高压导线会有更高的安全风险，但此选项并非正确答案。 B. 下层：指的是低压导线所在的层。根据电力安全操作规程，即使是在低压带电导线附近，如果未采取绝缘隔离措施或未停电接地，作业人员也不应穿越。 C. 对侧：指的是杆塔的另一侧。此选项与题目所问的作业人员不应穿越的情境不符。 D. 邻近：指的是靠近的地方。虽然这个选项在语义上接近正确答案，但它没有明确指出具体哪一层，因此不是最佳选项。

为什么选B： 根据《电力安全工作规程》的相关规定，高低压同杆架设时，在低压带电导线未采取绝缘隔离措施或未停电接地的情况下，作业人员不应穿越。这是因为即使电压较低，但依然存在触电的风险。因此，在没有确保安全措施的情况下，作业人员不应在下层（即低压带电导线层）穿越。正确答案是B。