在带电导线附近使用绑线时，应在下面绕成小盘再带上杆塔。不应在杆塔上( )。

这是一道关于电力安全操作的选择题，主要考察在带电导线附近使用绑线时的安全规范。我们需要分析每个选项，并确定哪个选项最符合安全规定。

首先，理解题目背景：在电力作业中，特别是接近带电导线时，必须严格遵守安全规定，以防止触电或其他安全事故。绑线是在杆塔等电力设施上常用的工具，用于固定或连接设备。

接下来，分析每个选项：

A选项（卷绕或放开绑线）：这个选项涵盖了两种可能的不安全行为。在杆塔上卷绕或放开绑线时，如果操作不当，可能会使绑线接触到带电导线，从而引发触电事故。
B选项（卷绕绑线）：这个选项只提到了卷绕绑线这一行为，但忽略了放开绑线的可能性，不够全面。
C选项（放开绑线）：同样，这个选项只关注了放开绑线的行为，未提及卷绕，也不全面。
D选项（使用绑线）：这个选项过于宽泛，使用绑线本身是必要的，关键在于如何安全地使用。

现在，我们来看为什么A选项是正确的：
A选项同时指出了卷绕和放开绑线这两种可能引发安全问题的行为。在带电导线附近，任何可能使绑线接触到带电导线的操作都是危险的。因此，规定不应在杆塔上卷绕或放开绑线，是为了确保操作人员的安全。

综上所述，A选项（卷绕或放开绑线）是最符合电力安全规定的答案，因为它全面地指出了在带电导线附近使用绑线时可能引发安全问题的两种行为。

因此，答案是A。