在特殊情况下，必须在恶劣天气进行带电抢修时，应组织有关人员充分讨论并编制必要的( )，经本单位批准后方可进行。

选项解析：

A. 安全措施：指在带电抢修过程中，为了保障作业人员安全，防范事故发生而采取的一系列措施。这通常包括但不限于安全规程、个人防护、紧急救援计划等。

B. 组织措施：这涉及到如何安排和调配人员、资源以及管理层面的决策，虽然重要，但在特殊情况下带电抢修，安全措施更为直接关系到人员安全。

C. 技术措施：指在抢修过程中可能需要的技术手段和方法，比如使用特殊的工具或技术，虽然也是必须的，但它是安全措施的一部分，而非全部。

D. 施工方案：这是抢修工作的具体实施计划，它包括了技术措施和组织措施，但同样，它需要以安全措施为基础，确保施工过程的安全。

为什么选这个答案：

选择A，因为在特殊情况下进行带电抢修，安全是首要考虑的因素。必须制定详细的安全措施，并经过批准后才能实施，以确保在恶劣天气条件下进行带电作业的人员安全。安全措施直接关联到抢修作业人员的安全防护，是最基本也是最重要的要求。尽管组织措施、技术措施和施工方案都是带电抢修工作不可或缺的部分，但它们都是在确保安全的前提下进行的。因此，安全措施是这道题的正确答案。