供电单位或施工单位到用户变电站内施工时，工作票应由有权签发工作票的( )签发。

这道题考查的是《电力安全工作规程》中关于在用户变电站内施工时工作票签发权限的规定。 **解析：** 根据《国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）》及相关行业规定供电单位或施工单位到用户变电站内施工时，工作票的签发遵循以下原则： 1. **多方责任主体**：在用户变电站内进行工作，涉及用户设备的安全运行，同时也涉及施工方（供电单位或施工单位）的作业安全。因此，工作票的签发需要体现多方共同负责或认可的原则。 2. **具体规定**：规程通常规定，供电单位或施工单位到用户变电站内施工时，工作票应由有权签发工作票的**供电单位**、**施工单位**或**用户单位**签发。 * **用户单位**：作为设备主人，对站内设备状况和安全措施最熟悉，有权签发。 * **供电单位**：作为电网管理方或专业施工方，具备相应的资质和签发权。 * **施工单位**：如果是具备相应资质的独立施工单位，且拥有有权签发工作票的人员，也可以签发。 3. **排除项**：**安监部门**（D选项）是安全监督管理机构，负责监督安全工作制度的执行，但不直接参与具体工作票的签发流程。工作票签发人必须是经过批准的生产领导人、技术人员或经本单位主管生产领导批准的工人等具体业务人员，而非安监部门这个行政职能部门。 因此，有权签发工作票的单位包括用户单位、施工单位和供电单位。 **正确答案：A、B、C**