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简答题
1468.<通用>2021年7月10日，赵某所有的某内河散货船甲轮在广东某内河通航水域航行时，被A海事管理机构现场检查时发现尚未办理船舶国籍证书，该海事管理机构决定对该船实施暂扣，执法人员制作了《海事行政强制措施决定书》和扣押清单，并通知船舶所有人赵某到场，赵某拒不到场并指令甲轮船员不要签字同时借故离开船舶，A海事管理机构执法人员随后由执法人员在《海事行政强制措施决定书》和扣押清单签字后将甲轮扣押至辖区船舶保管场。2021年8月8日，甲轮办理了有效国籍证书并于8月12日向A海事管理机构申请解除扣押，2021年10月20日，A海事管理机构对甲轮作出解除扣押决定。解除扣押后，甲轮于A港口满载货物前往B港口，在B港口掉头靠泊码头卸货过程中，由于掉头水域较为狭窄，船舶操纵不当导致船舶在航道中打横时船尾搁浅，随后受退潮影响，船头也发生搁浅，由于重载导致船舶从中间部位断裂，完全坐沉在航道中央，阻塞了整条航道。该水域管辖B海事管理机构接报后立即对事故水域实施水上交通管制，并要求船舶所有人立即采取措施对沉船实施打捞。(1)A海事管理机构作出《海事行政强制措施决定书》和扣押清单后将甲轮扣押至保管场的程序是否正确?(2)A海事管理机构作出解除扣押决定是否符合法规要求?(3)如船舶所有人无法立即采取打捞措施，B海事管理机构可否对该沉船实施立即代履行?
答案解析
正确答案：答：(1)不正确。根据《海事行政强制实施程序规定》，实施海事行政强制措施时，应当通知当事人到场，当场送达《海事行政强制措施决定书》。当事人不到场的，应当邀请与当事人以及案件无利害关系的见证人到场。该案中未邀请见证人到场，并且未按规定制作《海事行政强制现场笔录》。(2)不符合。作出决定的时限超过了法定期限。根据《海事行政强制实施程序规定》，海事管理机构采取查封、扣押措施后，应当及时查清事实，在三十日内作出处理决定。情况复杂，需要延长期限的，应当填写《海事行政强制审批表》，报海事管理负责人批准，但是延长期限最长不得超过三十日。该案中暂扣船舶日期为7月10日，直到10月20日才作出处理决定，已经超过最长时限。(3)可以。根据《海事行政强制实施程序规定》，需要立即清除水上、水下碍航物或者污染物的，海事管理机构可以按照简易程序实施代履行。
解析：
解析:[《中华人民共和国海事行政强制实施程序规定》第七条、十二条、二十五条]
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