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简答题
1459.<通用>为加大水源地保护力度，甲县政府2018年10月10日作出《关于同意关停甲县集中式饮用水源一、二级保护区排污的批复》，将该地生产经营多年的某企业经营场所划入饮用水水源二级保护区范围内，并关停该企业，由县生态环境局负责组织实施其排污口关停工作，但对后续工作未作出安排。2019年5月，县生态环境局全面关停企业排污口，该企业正式停产。2020年7月20日，某企业向甲县政府提出请求给予补偿的申请:因已不能在原地生产，请求甲县政府按照企业被整体征收情况给予一次性经济补偿，并免除关停期间的税费及土地使用费等，甲县政府未予答复。2020年12月2日，该企业向法院起诉，请求法院判令被告给予补偿。被告答辩称，关停企业符合法律规定，该企业在法定期限内未对关停决定提出异议，起诉已超过起诉期限，法院不应受理;企业经营场所涉及的饮用水受益地区为邻近的乙县，甲县不是饮用水受益地区，故甲县无补偿义务。(附参考法律条文:《中华人民共和国水污染防治法》第六十五条:禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目;已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。第六十六条:禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目;已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。(1)若企业对关停决定不服提起诉讼，如何确定被告，为什么?(2)如何确定本案的级别管辖，为什么?(3)法院对本案应当如何判决，为什么?
答案解析
正确答案：答：(1)被告为甲县政府。理由:甲县政府通过《关于同意关停甲县集中式饮用水源一、二级保护区排污的批复》作出了对该企业的关停决定，作出该关停决定的行政主体为甲县政府，因此被告为甲县政府。(2)本案的级别管辖为中级人民法院。理由:本案该企业是对甲县政府的行为不服提起诉讼的，因而被告为甲县政府，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十五条规定，对县级以上人民政府所作的行政行为提起诉讼的，属于中级人民法院管辖的第一审行政案件，因而本案的级别管辖为中级人民法院。(3)法院应当作出履行判决，即责令被告甲县政府在法定期限内对原告该企业造成的损失进行合理补偿，采取相应的补救措施。如果尚需被告甲县政府进一步调查裁量确定补偿标准的，法院应当判决甲县政府调查处理后进行答复。理由:该企业在其经营场所被划入水源二级保护区范围之前，已合法取得相关证件，并在被关闭前持续正常经营，其经营行为受法律保护，因而按照信赖利益保护原则，行政机关已经作出的行政行为应当稳定有预期，若因国家利益公共利益的需要依法变更或撤回已生效的行政行为的，行政机关应当进行适当合理的补偿。
解析：
解析:[《中华人民共和国行政诉讼法》第十五条]
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