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简答题
1457.1457.<通用>A直属海事局下属的B分支海事局执法人员在某内河水域开展现场检查中，发现某船的船员C未按规定记录法定文书的违法行为，在进行调查取证后，决定对船员C依法作出罚款1000元的行政处罚。请问:(1)船员C对海事部门的处罚决定不服，欲提起行政复议，应以谁作为复议机关?为什么?(2)若船员C想直接提起行政诉讼，是否需要先经过行政复议程序?为什么?
答案解析
正确答案：答：(1)应以A直属海事局作为复议机关。原因:《中华人民共和国行政复议法》第二十七条规定，“对海关、金融、外汇管理等实行垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关的行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议”，本案中的海事部门属于实行垂直领导的行政机关，应由作出行政处罚决定的上一级主管部门，即B海事局的上级A海事局申请行政复议。(2)船员C想直接提起行政诉讼，需要先经过行政复议程序。因为该处罚不是当场作出行政处罚决定，所以不需要复议前置。原因:①《中华人民共和国行政复议法》第二十三条规定，有下列情形之一的，申请人应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以再依法向人民法院提起行政诉讼:(一)对当场作出的行政处罚决定不服;(二)对行政机关作出的侵犯其已经依法取得的自然资源的所有权或者使用权的决定不服;(三)认为行政机关存在本法第十一条规定的未履行法定职责情形;(四)申请政府信息公开，行政机关不予公开;(五)法律、行政法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议的其他情形。对前款规定的情形，行政机关在作出行政行为时应当告知公民、法人或者其他组织先向行政复议机关申请行政复议。②《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条规定，“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的，从其规定”。本案中，依据上述法条B海事局对船员C罚款1000元的行政处罚不能当场作出处罚决定，依法不需要向行政复议机关申请行政复议，船员C可直接提起行政诉讼。
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