1、(本题20分)甲单位为一家中央级事业单位，乙单位和丙单位为甲单位的下属事业单位。甲、乙、丙单位均自2019年1月1日起执行政府会计准则制度。按平均年限法计提固定资产折旧，且有企业所得税缴纳义务。2020年8 月，甲单位总会计师李某召集由本单位有关部门负责人参加的工作会议，就近期甲单位预算管理、预算绩效管理、政府采购、内部控制、会计核算等相关工作进行沟通和讨论。与会人员的发言要点如下:(1)财务部门负责人:近年来，国家颁布了一系列关于全面实施预算绩效管理的文件。2020年7月，本单位被上 级部门确定为整体支出绩效评价试点单位。为推动试点工作有序开展，甲单位目前需要制定整体支出绩效评价试 点工作实施方案。为此，建议:①重点加强财政资金预算绩效管理工作，对已纳入部门预算的非财政资金，不纳入整体支出绩效评价范围;②提高部门预算执行进度，将本年度无法实施的项目预算，统筹调整用于新增项目并按规定履行报批手续;③未按要求设定绩效目标的新增项目支出，先纳入项目库管理;④构建全过程预算绩效管理闭环系统，加快推进预算绩效管理信息化建设，促进本单位业务、财务、资产等信息 互联互通。(2)采购部门负责人:受政府采购归口管理部门调整影响，2020年1月至7月甲单位政府采购预算执行进展缓慢， 绝大部分政府采购项目刚刚启动招标工作，需要进一步加强政府采购执行管理，提高政府采购执行效率。为此，建议:①对于允许采用分包方式履行合同的，应当在采购文件中明确可以分包履行的具体内容、金额或者比例。②对于满足合同约定支付条件的，应当自收到发票后45日内将资金支付到合同约定的供应商账户;(3)内部控制部门负责人:2020年7月，甲单位成立工作组，对乙单位内部控制建设情况进行专项检查。检查发现:①2020年1月，乙单位制定了本单位货币资金授权审批控制措施，明确了各业务部门负责人须在授权范围内进行审 批，并规定大额资金直接由分管财务工作的领导班子副职审批后即可办理支付。②2020年3~6月，乙单位财务部门根据本单位2019年内部控制建设工作实际情况及取得的成效，以能够反映内部 控制工作基本事实的相关材料为支撑，按照统一报告格式编制完成内部控制报告，经乙单位分管财务工作的领导 班子副职审批后直接上报甲单位。(4)审计部门负责人:根据年度审计工作计划，已完成对丙单位2020年上半年会计核算工作检查。检查发现:①丙单位按季度预缴企业所得税。2020年4月，丙单位财务部门按照税法规定，计算出2020年一季度应交企业所 得税5万元。据此，丙单位财务部门在财务会计中做增加业务活动费用和其他应交税费各5万元处理，在预算会计 中未做处理;②丙单位为增值税小规模纳税人，2020年5月，丙单位接受A公司捐赠的一批价值36万元的业务活动用物资，并办 理完捐赠手续，未发生运费及相关税费。该批物资已入库，但尚未被业务部门领用。据此，甲单位在财务会计中 做增加库存物品和累计盈余各36万元处理，在预算会计中做增加事业支出和事业预算收入各36万元处理。假定不考虑其他因素。 要求:根据国家部门预算管理、预算绩效管理、政府采购、国有资产管理、内部控制、政府会计准则制度等有关规定， 回答下列问题:(1)、分别判断资料(1)中财务部门负责人的建议①至④是否存在不当之处;如存在不当之处，分 别说明理由。

1、资料：甲单位为一家中央级行政单位，乙科研院为甲单位下属事业单位（执行中央级事业单位规定），均已实行国库集 中收付制度和执行政府会计准则制度。为了提高精细化管理水平，甲单位内审部门对甲单位本级及下属乙单位预 算执行、资产管理、内部控制等情况进行了检查。甲单位内审部门在检查中发现了如下事项：（1）甲单位响应中央号召，2024年加大了“精细化管理”力度，增加了较大的工作量。为此，需要增人增编并增 加基本支出。甲单位在安排预算资金时，优先保障单位基本支出的合理需要，保证各部门日常工作的正常运转。（2 ）甲单位为了对全国业务进行联网管理，决定建设“全国信息中心大楼”，该基本建设项目经批准的总投资预 算为1.5亿元，项目于2024年3月5日完工，实际投入资金1.47亿元，项目结余资金300万元。甲单位经集体研究决 定，将基本建设结余资金300万元用于“数字化转型研究”项目。（3 ）甲单位全国信息中心大楼完工后，对“信息处理云端设备” 一期项目进行了政府采购。经公开招标评标委员 会评议，境内A设备制造商中标，合同标的金额为800万元。甲单位要求A设备制造商以汇款方式提交履约保证金 120万元。A设备制造商于4月16日将履约保证金120万元汇入了甲单位指定的账户。（4）乙单位因培训中心位置比较偏僻，经批准决定将其转让以盘活资产。为此，乙单位聘请资产评估机构进行了 评估，评估价值为3 000万元。5月8日，B公司表示对该培训中心产生了浓厚兴趣，但鉴于资金紧张，与乙单位签 订了转让意向书，转让价格为2 400万元。一旦B公司资金到位，将签订正式转让协议。（5）乙单位5年前支付1 000万元投资C公司，持有C公司40%的股权。6月10日，乙单位经上级主管部门审批，将 该股权以1 400万元转让给C公司的另一股东。乙单位收取现金转让款后，将转让收入上缴国库。（6）乙单位十分重视绩效管理，把员工工作质量作为绩效评价的重要内容，强调绩效目标是部门预算安排的重要 依据，凡是未按要求设定绩效目标的项目支出，不得纳入项目库管理，也不得申请部门预算资金。按照“谁申请资金，谁设定目标”的原则，绩效目标由中央部门及本单位根据实际情况进行设定。（7）乙单位为了反映本单位年度资产占有、使用、变动等情况，要求在做好日常财务管理、会计核算的基础上， 在年度终了，对重要资产进行盘点，完善资产卡片数据，编制资产报告，并按照财务隶属关系逐级上报。（8）乙单位经发展改革部门安排资金，建设完成了“环境实时预警系统”重点工程，该工程项目共投资8 000万 元，在进行政府收支分类时，按政府支出功能分类，列入了“节能环保支出”；按支出经济分类，列入了“资本 性支出（发展改革部门安排的基本建设）”。假设不考虑其他因素。要求：根据部门预算管理、国有资产管理、政府采购、政府会计制度、行政事业单位内部控制等国家有关规定， 回答下列问题：(2)、判断事项（8 ）的处理是否正确；如不正确，指出正确的处理。

1、资料：甲单位为一家中央级行政单位，乙科研院为甲单位下属事业单位（执行中央级事业单位规定），均已实行国库集 中收付制度和执行政府会计准则制度。为了提高精细化管理水平，甲单位内审部门对甲单位本级及下属乙单位预 算执行、资产管理、内部控制等情况进行了检查。甲单位内审部门在检查中发现了如下事项：（1）甲单位响应中央号召，2024年加大了“精细化管理”力度，增加了较大的工作量。为此，需要增人增编并增 加基本支出。甲单位在安排预算资金时，优先保障单位基本支出的合理需要，保证各部门日常工作的正常运转。（2 ）甲单位为了对全国业务进行联网管理，决定建设“全国信息中心大楼”，该基本建设项目经批准的总投资预 算为1.5亿元，项目于2024年3月5日完工，实际投入资金1.47亿元，项目结余资金300万元。甲单位经集体研究决 定，将基本建设结余资金300万元用于“数字化转型研究”项目。（3 ）甲单位全国信息中心大楼完工后，对“信息处理云端设备” 一期项目进行了政府采购。经公开招标评标委员 会评议，境内A设备制造商中标，合同标的金额为800万元。甲单位要求A设备制造商以汇款方式提交履约保证金 120万元。A设备制造商于4月16日将履约保证金120万元汇入了甲单位指定的账户。（4）乙单位因培训中心位置比较偏僻，经批准决定将其转让以盘活资产。为此，乙单位聘请资产评估机构进行了 评估，评估价值为3 000万元。5月8日，B公司表示对该培训中心产生了浓厚兴趣，但鉴于资金紧张，与乙单位签 订了转让意向书，转让价格为2 400万元。一旦B公司资金到位，将签订正式转让协议。（5）乙单位5年前支付1 000万元投资C公司，持有C公司40%的股权。6月10日，乙单位经上级主管部门审批，将 该股权以1 400万元转让给C公司的另一股东。乙单位收取现金转让款后，将转让收入上缴国库。（6）乙单位十分重视绩效管理，把员工工作质量作为绩效评价的重要内容，强调绩效目标是部门预算安排的重要 依据，凡是未按要求设定绩效目标的项目支出，不得纳入项目库管理，也不得申请部门预算资金。按照“谁申请资金，谁设定目标”的原则，绩效目标由中央部门及本单位根据实际情况进行设定。（7）乙单位为了反映本单位年度资产占有、使用、变动等情况，要求在做好日常财务管理、会计核算的基础上， 在年度终了，对重要资产进行盘点，完善资产卡片数据，编制资产报告，并按照财务隶属关系逐级上报。（8）乙单位经发展改革部门安排资金，建设完成了“环境实时预警系统”重点工程，该工程项目共投资8 000万 元，在进行政府收支分类时，按政府支出功能分类，列入了“节能环保支出”；按支出经济分类，列入了“资本 性支出（发展改革部门安排的基本建设）”。假设不考虑其他因素。要求：根据部门预算管理、国有资产管理、政府采购、政府会计制度、行政事业单位内部控制等国家有关规定， 回答下列问题：(1)、逐项判断事项（1 ）～（7）的处理是否正确；如不正确，请说明理由。

1、甲单位为一家中央级事业单位，乙单位和丙单位为甲单位的下属事业单位。2024年8月，甲单位总会计师李某召集 由本单位有关部门负责人参加的工作会议，就近期甲单位预算管理、预算绩效管理、政府采购、内部控制、会计 核算等相关工作进行沟通和讨论。与会人员的发言要点如下：（1）财务部门负责人：近年来，国家颁布了一系列关于全面实施预算绩效管理的文件。2024年7月，本单位被上 级部门确定为整体支出绩效评价试点单位。为推动试点工作有序开展，甲单位目前需要制定整体支出绩效评价试 点工作实施方案。为此，建议：①重点加强财政资金预算绩效管理工作，对已纳入部门预算的非财政资金，不纳入整体支出绩效评价范围；②提高部门预算执行进度，将本年度无法实施的项目预算，统筹调整用于已入库的新增项目并按规定履行报批手 续；③未按要求设定绩效目标的新增项目支出，先纳入项目库管理；④构建全过程预算绩效管理闭环系统，加快推进预算绩效管理信息化建设，促进本单位业务、财务、资产等信息 互联互通。（2）采购部门负责人：受政府采购归口管理部门调整影响，2024年1月至7月甲单位政府采购预算执行进展缓慢， 绝大部分政府采购项目刚刚启动招标工作，需要进一步加强政府采购执行管理，提高政府采购执行效率。为此，建议：①对于允许采用分包方式履行合同的，应当在采购文件中明确可以分包履行的具体内容、金额或者比例。②对于满足合同约定支付条件的，应当自收到发票后45日内将资金支付到合同约定的供应商账户；（3）内部控制部门负责人：2024年7月，甲单位成立工作组，对乙单位内部控制建设情况进行专项检查。检查发 现：①2024年1月，乙单位制定了本单位货币资金授权审批控制措施，明确了各业务部门负责人须在授权范围内进行审 批，并规定大额资金直接由分管财务工作的领导班子副职审批后即可办理支付。②2024年3～6月，乙单位财务部门根据本单位2023年内部控制建设工作实际情况及取得的成效，以能够反映内部 控制工作基本事实的相关材料为支撑，按照统一报告格式编制完成内部控制报告，经乙单位分管财务工作的领导 班子副职审批后直接上报甲单位。假定不考虑其他因素。 要求：根据国家部门预算管理、预算绩效管理、政府采购、国有资产管理、内部控制、政府会计准则制度等有关规定， 回答下列问题：(3)、根据资料（3）中乙单位发生的事项①和②,分别判断乙单位的规定或做法是否存在不当之 处，对存在不当之处的，分别说明理由。

1、甲单位为一家中央级事业单位，乙单位和丙单位为甲单位的下属事业单位。2024年8月，甲单位总会计师李某召集 由本单位有关部门负责人参加的工作会议，就近期甲单位预算管理、预算绩效管理、政府采购、内部控制、会计 核算等相关工作进行沟通和讨论。与会人员的发言要点如下：（1）财务部门负责人：近年来，国家颁布了一系列关于全面实施预算绩效管理的文件。2024年7月，本单位被上 级部门确定为整体支出绩效评价试点单位。为推动试点工作有序开展，甲单位目前需要制定整体支出绩效评价试 点工作实施方案。为此，建议：①重点加强财政资金预算绩效管理工作，对已纳入部门预算的非财政资金，不纳入整体支出绩效评价范围；②提高部门预算执行进度，将本年度无法实施的项目预算，统筹调整用于已入库的新增项目并按规定履行报批手 续；③未按要求设定绩效目标的新增项目支出，先纳入项目库管理；④构建全过程预算绩效管理闭环系统，加快推进预算绩效管理信息化建设，促进本单位业务、财务、资产等信息 互联互通。（2）采购部门负责人：受政府采购归口管理部门调整影响，2024年1月至7月甲单位政府采购预算执行进展缓慢， 绝大部分政府采购项目刚刚启动招标工作，需要进一步加强政府采购执行管理，提高政府采购执行效率。为此，建议：①对于允许采用分包方式履行合同的，应当在采购文件中明确可以分包履行的具体内容、金额或者比例。②对于满足合同约定支付条件的，应当自收到发票后45日内将资金支付到合同约定的供应商账户；（3）内部控制部门负责人：2024年7月，甲单位成立工作组，对乙单位内部控制建设情况进行专项检查。检查发 现：①2024年1月，乙单位制定了本单位货币资金授权审批控制措施，明确了各业务部门负责人须在授权范围内进行审 批，并规定大额资金直接由分管财务工作的领导班子副职审批后即可办理支付。②2024年3～6月，乙单位财务部门根据本单位2023年内部控制建设工作实际情况及取得的成效，以能够反映内部 控制工作基本事实的相关材料为支撑，按照统一报告格式编制完成内部控制报告，经乙单位分管财务工作的领导 班子副职审批后直接上报甲单位。假定不考虑其他因素。 要求：根据国家部门预算管理、预算绩效管理、政府采购、国有资产管理、内部控制、政府会计准则制度等有关规定， 回答下列问题：(2)、分别判断资料（2 ）中采购部门负责人的建议①和②是否存在不当之处，对存在不当之处的， 分别说明理由。

1、甲单位为一家中央级事业单位，乙单位和丙单位为甲单位的下属事业单位。2024年8月，甲单位总会计师李某召集 由本单位有关部门负责人参加的工作会议，就近期甲单位预算管理、预算绩效管理、政府采购、内部控制、会计 核算等相关工作进行沟通和讨论。与会人员的发言要点如下：（1）财务部门负责人：近年来，国家颁布了一系列关于全面实施预算绩效管理的文件。2024年7月，本单位被上 级部门确定为整体支出绩效评价试点单位。为推动试点工作有序开展，甲单位目前需要制定整体支出绩效评价试 点工作实施方案。为此，建议：①重点加强财政资金预算绩效管理工作，对已纳入部门预算的非财政资金，不纳入整体支出绩效评价范围；②提高部门预算执行进度，将本年度无法实施的项目预算，统筹调整用于已入库的新增项目并按规定履行报批手 续；③未按要求设定绩效目标的新增项目支出，先纳入项目库管理；④构建全过程预算绩效管理闭环系统，加快推进预算绩效管理信息化建设，促进本单位业务、财务、资产等信息 互联互通。（2）采购部门负责人：受政府采购归口管理部门调整影响，2024年1月至7月甲单位政府采购预算执行进展缓慢， 绝大部分政府采购项目刚刚启动招标工作，需要进一步加强政府采购执行管理，提高政府采购执行效率。为此，建议：①对于允许采用分包方式履行合同的，应当在采购文件中明确可以分包履行的具体内容、金额或者比例。②对于满足合同约定支付条件的，应当自收到发票后45日内将资金支付到合同约定的供应商账户；（3）内部控制部门负责人：2024年7月，甲单位成立工作组，对乙单位内部控制建设情况进行专项检查。检查发 现：①2024年1月，乙单位制定了本单位货币资金授权审批控制措施，明确了各业务部门负责人须在授权范围内进行审 批，并规定大额资金直接由分管财务工作的领导班子副职审批后即可办理支付。②2024年3～6月，乙单位财务部门根据本单位2023年内部控制建设工作实际情况及取得的成效，以能够反映内部 控制工作基本事实的相关材料为支撑，按照统一报告格式编制完成内部控制报告，经乙单位分管财务工作的领导 班子副职审批后直接上报甲单位。假定不考虑其他因素。 要求：根据国家部门预算管理、预算绩效管理、政府采购、国有资产管理、内部控制、政府会计准则制度等有关规定， 回答下列问题：(1)、分别判断资料（1 ）中财务部门负责人的建议①至④是否存在不当之处，对存在不当之处的， 分别说明理由。

1、甲单位是一家中央级事业单位。2024年3月25日甲单位总会计师组织召开由财务处、采购中心、资产管理处、审计 处等部门负责人参加的工作会议。（1）预算管理。2024年，甲单位预算收支矛盾突出，人员经费存在明显预算缺口，部分新增项目的经费需求较 大。预算绩效管理尚未得到足够重视，为此，财务处建议：①将日常公用经费预算批复数的10% ，直接调整为人员经费预算，弥补人员经费预算存在的缺口；②直接动用以前年度项目支出结转资金，统筹安排新增项目支出预算；③加强对预算绩效目标实现程度及绩效管理情况的监督问责，提高预算资金使用效益。（2）关于政府采购。为确保全年采购任务顺利完成，需结合具体项目内容合理选择采购方式，并根据电子化采购 要求细化采购活动。招标处建议：对于实现电子化采购的项目，应就提供电子采购文件向供应商收取合理费用。（3）关于资产管理。2024年2月，甲单位因雪灾毁损一台大型仪器设备，该仪器设备的账面价值1 800万，累计折 旧1 200万，账面价值为600万，为此，资产处建议：①仪器无法维修，且账面价值不足800万，应报经单位领导班子同意后直接报废；②该仪器毁损系不可抗力原因，财务处可直接确认资产损失。（4）关于内部控制。审计处开展2023年度内部控制专项检查发现，乙单位是甲单位下属独立核算法人，经批准会 计核算由甲单位财务代管，乙单位由于客户变动频繁且单笔交易金额较小，日常收入收取现金方式结算，并于每 周五将本周所收现金给甲单位。甲单位根据乙单位实际上交的现金入账，但对入账收入的真实性，完整性一直未 做核查。审计处建议：该收入业务存在内部控制缺陷，应当对其关键环节及控制措施进行改进，确保收入安全完 整，及时入账。假定不考虑其他因素。(1)、根据国家部门预算管理、预算绩效管理、政府采购、国有资产管理、内部控制、政府会计准则 制度等有关规定，分别判断资料（1 ）—（4）中的建议是否存在不当之处，对存在不当之处 的，分别说明理由。

1、甲单位为一家中央级事业单位，乙单位、丙单位、丁单位为甲单位的下属事业单位，均已执行政府会计准则制度。2024年4月，甲单位总会计师组织召开由本单位及下属乙、丙、丁3家单位财务、审计、采购、资产管理等部 门负责人参加的工作会议，针对本单位与下属单位预算管理、资产管理、会计核算等方面工作进行沟通和讨论。部分参会人员发言要点如下：（1）甲单位财务部门负责人：甲单位要切实落实“过紧日子”要求，盘活存量，降低结转结余资金规模，强化绩 效导向，持续提升预算资金效益。建议：①作为预算管理一体化试点单位，应按照预算管理一体化建设要求，将预算项目作为预算管理的基本单元，全部 预算支出以预算项目形式纳入项目库，进行全生命周期管理。②加强项目支出结转资金管理，如果项目支出结转资金2023年决算批复数与2024年预算批复数不一致的，应以 2023年决算批复数作为结转资金执行依据。③加强预算绩效管理，不断健全“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈 结果有应用”的全过程预算绩效管理机制。（2 ）乙单位采购部门负责人：乙单位的政府采购预算中，有多个预算金额在1 000万元以上的货物采购项目，且 项目内容复杂，需妥善做好此类项目的采购工作。建议：①加强政府采购需求管理，认真开展需求调查，了解相关产业发展、市场供给、同类采购项目历史成交信息，可 能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购，以及其他相关情况。②加强政府采购招标管理，成立的评标委员会均要由采购人代表和评审专家组成，且成员人数应当为5人以上单 数，评审专家不得少于成员总数的2/3。（3）丙单位资产管理部门负责人：丙单位于2023年经批准整体划转至甲单位，为国家设立的研究开发机构。近 期，丙单位拟将本单位持有的M科技成果有偿转让给国有全资企业A公司，并要求资产管理部门负责制定方案，建 议：①确定转让价格前，必须委托具有资产评估资质的资产评估机构对M科技成果进行资产评估。②通过协议定价方式确定的M科技成果拟定交易价格，无需在本单位进行公示。③经丙单位领导班子研究确定的M科技成果转让案，必须报上级有关部门审批或备案后方可实施。 假定不考虑税费和其他因素。要求：根据国家部门预算管理、预算绩效管理、政府采购、国有资产管理、内部控制、政府会计准则制度等有关规定， 回答下列问题：(3)、根据资料（3），分别判断丙单位资产管理部门负责人建议①至③是否存在不当之处；对存在 不当之处的，分别说明理由。

1、甲单位为一家中央级事业单位，乙单位、丙单位、丁单位为甲单位的下属事业单位，均已执行政府会计准则制度。2024年4月，甲单位总会计师组织召开由本单位及下属乙、丙、丁3家单位财务、审计、采购、资产管理等部 门负责人参加的工作会议，针对本单位与下属单位预算管理、资产管理、会计核算等方面工作进行沟通和讨论。部分参会人员发言要点如下：（1）甲单位财务部门负责人：甲单位要切实落实“过紧日子”要求，盘活存量，降低结转结余资金规模，强化绩 效导向，持续提升预算资金效益。建议：①作为预算管理一体化试点单位，应按照预算管理一体化建设要求，将预算项目作为预算管理的基本单元，全部 预算支出以预算项目形式纳入项目库，进行全生命周期管理。②加强项目支出结转资金管理，如果项目支出结转资金2023年决算批复数与2024年预算批复数不一致的，应以 2023年决算批复数作为结转资金执行依据。③加强预算绩效管理，不断健全“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈 结果有应用”的全过程预算绩效管理机制。（2 ）乙单位采购部门负责人：乙单位的政府采购预算中，有多个预算金额在1 000万元以上的货物采购项目，且 项目内容复杂，需妥善做好此类项目的采购工作。建议：①加强政府采购需求管理，认真开展需求调查，了解相关产业发展、市场供给、同类采购项目历史成交信息，可 能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购，以及其他相关情况。②加强政府采购招标管理，成立的评标委员会均要由采购人代表和评审专家组成，且成员人数应当为5人以上单 数，评审专家不得少于成员总数的2/3。（3）丙单位资产管理部门负责人：丙单位于2023年经批准整体划转至甲单位，为国家设立的研究开发机构。近 期，丙单位拟将本单位持有的M科技成果有偿转让给国有全资企业A公司，并要求资产管理部门负责制定方案，建 议：①确定转让价格前，必须委托具有资产评估资质的资产评估机构对M科技成果进行资产评估。②通过协议定价方式确定的M科技成果拟定交易价格，无需在本单位进行公示。③经丙单位领导班子研究确定的M科技成果转让案，必须报上级有关部门审批或备案后方可实施。 假定不考虑税费和其他因素。要求：根据国家部门预算管理、预算绩效管理、政府采购、国有资产管理、内部控制、政府会计准则制度等有关规定， 回答下列问题：(2)、根据资料（2），分别判断乙单位采购部门负责人建议①至②是否存在不当之处；对存在不当 之处的，分别说明理由。

1、甲单位为一家中央级事业单位，乙单位、丙单位、丁单位为甲单位的下属事业单位，均已执行政府会计准则制度。2024年4月，甲单位总会计师组织召开由本单位及下属乙、丙、丁3家单位财务、审计、采购、资产管理等部 门负责人参加的工作会议，针对本单位与下属单位预算管理、资产管理、会计核算等方面工作进行沟通和讨论。部分参会人员发言要点如下：（1）甲单位财务部门负责人：甲单位要切实落实“过紧日子”要求，盘活存量，降低结转结余资金规模，强化绩 效导向，持续提升预算资金效益。建议：①作为预算管理一体化试点单位，应按照预算管理一体化建设要求，将预算项目作为预算管理的基本单元，全部 预算支出以预算项目形式纳入项目库，进行全生命周期管理。②加强项目支出结转资金管理，如果项目支出结转资金2023年决算批复数与2024年预算批复数不一致的，应以 2023年决算批复数作为结转资金执行依据。③加强预算绩效管理，不断健全“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈 结果有应用”的全过程预算绩效管理机制。（2 ）乙单位采购部门负责人：乙单位的政府采购预算中，有多个预算金额在1 000万元以上的货物采购项目，且 项目内容复杂，需妥善做好此类项目的采购工作。建议：①加强政府采购需求管理，认真开展需求调查，了解相关产业发展、市场供给、同类采购项目历史成交信息，可 能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购，以及其他相关情况。②加强政府采购招标管理，成立的评标委员会均要由采购人代表和评审专家组成，且成员人数应当为5人以上单 数，评审专家不得少于成员总数的2/3。（3）丙单位资产管理部门负责人：丙单位于2023年经批准整体划转至甲单位，为国家设立的研究开发机构。近 期，丙单位拟将本单位持有的M科技成果有偿转让给国有全资企业A公司，并要求资产管理部门负责制定方案，建 议：①确定转让价格前，必须委托具有资产评估资质的资产评估机构对M科技成果进行资产评估。②通过协议定价方式确定的M科技成果拟定交易价格，无需在本单位进行公示。③经丙单位领导班子研究确定的M科技成果转让案，必须报上级有关部门审批或备案后方可实施。 假定不考虑税费和其他因素。要求：根据国家部门预算管理、预算绩效管理、政府采购、国有资产管理、内部控制、政府会计准则制度等有关规定， 回答下列问题：(1)、根据资料（1），分别判断甲单位财务部门负责人建议①至③是否存在不当之处；对存在不当 之处的，分别说明理由。

1、甲单位是一家中央级事业单位（非研究开发机构和高等院校），乙、丙单位是甲单位所属事业单位。2024年7月 初，甲单位总会计师召集由本单位及所属事业单位财务、采购、资产、审计等部门负责人参加的工作会议，听取 近期相关工作汇报，并就有关问题进行交流讨论。部分参会人员发言要点如下：（1）甲单位财务部门负责人：本单位年初财政补助收入预算与非财政补助收入预算占比基本持平。由于突发挑战 和困难增多，开拓财源能力下降，2024年1月至6月，甲单位实现的非财政补助收入减少，基本支出预算执行不如 预期，上年基本支出结转资金中的人员经费结转资金尚未使用，项目支出预算执行进展缓慢。为此，建议：①鉴于非财政补助收入出现短收，在下半年预算执行中因增人增编需增加基本支出的，应当首先通过申请调增当 年财政补助人员经费予以满足。②积极推进项目实施、实时跟踪项目执行情况，对因实施计划调整不需要继续支出的项目预算资金，作为结余资 金处理。（2）甲单位采购部门负责人：近年来，本部门本系统管理工作所需要的法律、评估、会计、审计等鉴证咨询服务 增多，为规范此类多频次、小额度零星采购业务，经批准自2024年起，甲单位可以作为征集人组织实施框架协议 采购。为此，建议：①确定第一阶段入围供应商时，应当在入围通知书发出之日起45日内，与入围供应商签订框架协议。②确定第二阶段成交供应商时，应当根据框架协议约定，采用直接选定、轮候或者竞争方式，从第一阶段入围供 应商中选定。（3 ）甲单位资产管理部门负责人：甲单位近期拟将本单位持有的对A公司的股权投资有偿转让给国有合资企业B公 司。该项股权投资账面初始成本1 520万元，系甲单位以设备出资取得。为此，建议：①该项股权投资转让须报主管部门审批，主管部门审批同意后即可直接实施。②应委托具有资产评估资质的资产评估机构对该项股权投资的价值进行评估，评估结果作为确定转让底价的参考 依据。③意向交易价格低于评估结果的，须报资产评估报告核准或者备案部门重新确认后交易。④对该项股权投资转让交易实际取得的处置收入，应及时全额上缴国库。（4）乙单位财务部门负责人：2024年是乙单位预算绩效管理质量提升年，需加强项目支出绩效目标管理，重点关 注项目绩效指标设置及绩效指标值的设定。为此建议：①设置项目绩效指标时，应选取能反映项目全部产出和完整效果的所有指标，确保不存在缺项、漏项。②项目产出数量指标和质量指标原则上均需设置，而时效指标可根据项目实际设置，不作强制要求。③项目绩效指标值的设定要在考虑可实现性的基础上，尽量从严从高设定，以充分发挥绩效目标对预算编制及执 行的引导约束和控制作用。（5）丙单位审计部门负责人：2024年6月，丙单位审计处对本单位合同控制情况进行专项检查。检查发现以下事 项：①丙单位通过公开招标方式采购2024年度物业服务，招标文件明确规定，丙单位根据物业服务质量的季度验收结 果分四期结算物业服务费，每期支付25% ，针对该项物业服务，2024年1月丙单位与中标供应商C公司签订了物业 服务合同，合同中物业服务费结算条件为：合同签订7日内支付40% ，剩下的60%在其余3个季度的首日分期支付。②2024年3月，经公开招标，丙单位与中标供应商D公司签订了价值100万的软件采购合同。合同约定：软件系统 开发、安装调试以及项目验收等工作，须在2024年5月31日前完成。合同签订后，丙单位已按合同约定支付了首笔 采购款40万元。因D公司负责该项目的人员工作变动，合同履行处于停滞状态。截至检查日，丙单位未采取任何措 施，软件开发工作尚未启动。假定不考虑其他因素。 要求：根据国家部门预算管理、预算绩效管理、政府采购、事业单位内部控制等有关规定，回答下列问题：(5)、根据资料（5）中丙单位发生的事项①和②,分别判断丙单位的做法是否存在不当之处；对存 在不当之处的分别说明理由。