2.某市交通运输局在实施行政处罚时,应当遵守以下要求( )。

这道题考查的是行政机关在实施行政处罚时应当遵循的**合法行政**、**合理行政**以及**过罚相当**原则，特别是结合当前国家关于规范行政执法行为、优化营商环境的相关政策要求。 以下是详细解析： ### 1. 核心考点分析 根据《中华人民共和国行政处罚法》及国务院关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见等文件精神，交通运输等执法部门在行使处罚权时，必须严格规范公正文明执法，防止权力滥用。 ### 2. 选项逐一解析 * **A. 不得随意给予顶格罚款或者高额罚款** * **解析**：正确。行政处罚应当遵循**过罚相当**原则。罚款数额应与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。如果没有法定从重情节，随意使用“顶格”处罚属于滥用自由裁量权，违反了合理行政的要求。 * **依据**：《行政处罚法》第五条第二款：“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。” * **B. 不得随意降低对违法行为的认定门槛** * **解析**：正确。行政机关必须严格依法认定违法行为。如果随意降低认定门槛，会导致原本不构成违法的行为被认定为违法，侵犯了行政相对人的合法权益，违反了**合法行政**原则。 * **依据**：依法行政要求职权法定，法无授权不可为，法定职责必须为。 * **C. 不得随意扩大违法行为的范围** * **解析**：正确。这与选项B类似，强调了对法律条文的严格解释和执行。随意扩大范围属于类推适用或扩大解释，在没有法律依据的情况下，增加了公民、法人或其他组织的义务，是违法的。 * **依据**：《行政处罚法》规定，没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。 * **D. 符合行政处罚法免罚轻罚情形的,要适用行政处罚法依法作出相应处理** * **解析**：正确。新修订的《行政处罚法》确立了“首违不罚”、“无过错不罚”等制度，体现了处罚与教育相结合的原则。对于符合法定从轻、减轻或不予处罚情形的，行政机关**应当**依法适用，这既是法律的要求，也是优化法治化营商环境的重要举措。 * **依据**：《行政处罚法》第三十三条（不予处罚情形）、第三十二条（从轻或减轻处罚情形）。 ### 3. 结论 综上所述，四个选项均体现了规范行政处罚权、保护当事人合法权益、确保执法公平公正的要求。 因此，正确答案为：**A、B、C、D** *(注：题目中给出的答案顺序为 ABDC，这在多选题中等同于 ABCD，只是排列顺序不同，内容一致。)*