346.根据《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》,以下行为是严格禁止的( )。

**解析：** 根据《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》（国发〔2024〕5号）中关于“严格规范罚款实施”的相关规定，行政机关在实施罚款时，必须严格遵循法定程序和裁量基准，严禁滥用行政处罚权。具体而言： 1. **关于选项 A**：《意见》明确指出，要防止逐利执法，**严禁随意给予顶格罚款或高额罚款**。行政机关应当根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度，合理确定罚款数额，避免过度处罚。因此，A 项属于严格禁止的行为。 2. **关于选项 B 和 C**：《意见》强调要严格依法认定违法行为，**严禁随意降低对违法行为的认定门槛**，也**严禁随意扩大违法行为的范围**。这要求执法部门必须严格依据法律法规规定的构成要件来认定违法事实，不得通过变相降低标准或扩大解释来增加处罚对象。因此，B 项和 C 项均属于严格禁止的行为。 3. **关于选项 D**：虽然国家对违法行为持零容忍态度并强调严厉打击，但行政处罚必须遵循“处罚法定”原则，即罚款必须有法律、法规或规章的依据，且必须在法定幅度内进行。**“不设上限”本身违反了法治精神和法律规定**，因为任何罚款都有法定的最高限额。但在本题语境下，前三项是《意见》中明确列举的、针对执法实践中常见乱象的“严禁”行为。D 项表述本身在法律上就是错误的（不存在无上限的行政罚款），但就《意见》重点整治的“随意性”执法行为而言，A、B、C 是文件明确点名的禁止项。此外，通常此类多选题考察的是对文件原文中“严禁...”句式的直接对应。 综上所述，**随意给予顶格罚款或高额罚款**、**随意降低对违法行为的认定门槛**、**随意扩大违法行为的范围**均是《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》中明确严格禁止的行为。 故正确答案为：**ABC**