197.下列情形中,公民、法人或者其他组织可以申请行政复议的是( )。

本题考查行政复议的受案范围。 根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关没有依法履行法定职责，侵犯其合法权益的，可以申请行政复议。具体到本题选项分析如下： 1. **关于选项 A、C、D**： 根据《中华人民共和国行政复议法》第十一条（2023年修订版，原第六条也有类似规定）的规定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议： * 申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的。 * **选项 A** 涉及“抚恤金”，**选项 C** 涉及“社会保险金”，**选项 D** 涉及“最低生活保障费”。这三项均属于法律明确列举的行政给付行为，且直接关系到公民的基本生存权利和社会保障权益。如果行政机关未依法发放，当事人有权申请行政复议。因此，A、C、D 三项均符合题意。 2. **关于选项 B**： * **选项 B** 提到的是“向老年人发放慰问金”。通常情况下，“慰问金”属于行政机关出于关怀目的进行的行政奖励或恩惠性给予，而非法律强制规定的、公民享有法定请求权的行政给付义务（如社保、低保、抚恤金等具有法定性和强制性）。 * 除非有特定的地方性法规或政策明确规定该慰问金为法定必发项目且具备强制执行力，否则一般的行政慰问行为不属于《行政复议法》明确列举的必须依法发放的法定职责范围。在常规的行政法考试语境中，慰问金通常不被视为可复议的法定行政给付事项。因此，B 项不选。 **综上所述**，公民、法人或者其他组织可以申请行政复议的情形包括申请依法发放抚恤金、社会保险金和最低生活保障费而行政机关未依法发放的情况。 故正确答案为 **ACD**。