32.某省水利厅发现其附近有地热资源,希望开发两眼用于开采地下热水的地热井,但是并没有法律规定的有关的采矿许可证件。于是,便携带有关资料到某省地质矿产厅办理有关地热井的采矿登记手续,地质矿产厅依法给予了采矿登记。该采矿登记属于( )行为。

这道题考查的是行政法中几种常见行政行为性质的辨析，核心在于区分**行政许可**、**行政确认**、**内部审批**和**行政强制**。 以下是详细解析： ### 1. 核心考点分析：什么是行政许可？ 根据《中华人民共和国行政许可法第二条》的规定，行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 在本题中： * **主体**：某省水利厅（作为申请人，此时它是作为民事主体或管理相对人出现，而非行使行政职权的管理者）向某省地质矿产厅（行政机关）提出申请。 * **内容**：办理地热井的采矿登记手续。 * **性质**：采矿权属于国家所有，一般禁止私人或单位随意开采。地质矿产厅给予登记，实质上是**解除法律的一般禁止**，允许水利厅从事“开采地下热水”这一特定活动。 * **结论**：这种“依申请、经审查、准予从事特定活动”的行为，完全符合**行政许可**的特征。采矿许可证是典型的行政许可证书。 ### 2. 选项逐一排查 * **A. 行政确认** * **定义**：行政确认是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或有关法律事实进行甄别，给予确定、认定、证明（如颁发身份证、结婚证、学历学位证、工伤认定等）。 * **区别**：行政确认是对**既有**事实或关系的认可，不具有“赋权”性质（即不赋予新的权利，只是确认已有的状态）。而采矿登记是赋予申请人开采资源的权利，属于“赋权”，因此不是行政确认。 * **B. 行政内部审批** * **定义**：指行政机关内部上下级之间，或者同级行政机关之间，针对内部事务（如人事任免、财务拨款、工作计划等进行的审批。 * **区别**：虽然申请人是“某省水利厅”（另一个行政机关），但在本案中，水利厅是作为**资源开发的申请者**出现的，它与地质矿产厅之间不存在隶属关系或内部管理关系，而是**管理者与被管理者**的关系（外部行政关系）。因此，这不属于内部审批。 * **C. 行政许可** * **正确**。如上所述，采矿登记是国家对矿产资源开采实行准入管理的制度，属于典型的行政许可行为。 * **D. 行政强制措施** * **定义**：指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为（如查封、扣押、冻结、强制隔离等）。 * **区别**：本题中的行为是“给予登记”，是一种授益性行为（赋予权利），而非限制性或惩罚性的强制措施。 ### 3. 易错点提示 很多考生容易因为申请人是“水利厅”（行政机关）而误选 **B. 行政内部审批**。 * **关键判断标准**：看双方是否存在**内部隶属关系**以及行为是否涉及**外部管理职能**。 * 在矿产资源管理中，任何单位（包括政府机关、企事业单位、个人）要采矿，都必须向地质矿产主管部门申请许可。此时，水利厅的身份是**行政相对人**，而非行政主体。地质矿产厅行使的是对社会公共事务的管理权，属于外部行政行为。 ### 总结 该采矿登记行为是行政机关根据申请，依法准予相对人从事特定活动（开采地热）的行为，属于**行政许可**。 故正确答案为 **C**。