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简答题
公用电厂与自备电厂有什么区别？存在的问题有哪些？
答案解析
正确答案：答：公用电厂是指按照政府电力规划建设的社会公用的电厂，一般与省级电网以上大电网联网，发电量除厂用电以外全部向大电网销售。自备电厂是指企业投资建设的电厂，并以自发自用为主。自备电厂的出现有着复杂的历史、体制、市场因素，与我国电力产业发展和电力供应能力密切相关。20世纪80年代末90年代初，在各行业严重缺电的情况下，政府开始出台措施鼓励“多家办电”，各地高能耗企业纷纷开办自备电厂。进入21世纪后，我国电力市场改革持续深化，逐步结束了长期缺电局面。自备电厂弊端和风险也随之逐步暴露。一是无序发展问题。由于对自备电厂规划和运营缺乏充足的政策法规，后续的监督审查也存在较多漏洞，部分地区和企业以提高发电能力、降低用电成本、发展循环经济、热电联产等名义，建设一批装机较小、效率较低、排放较大的自备电厂。很多自备电厂还缺乏经营资质，绕越了国家正常审批程序，属于未核先建、批建不符、越权审批、无证经营等违规项目。二是安全运行问题。一方面，多数自备电厂在工程建设和安全生产方面缺乏健全有效的规章制度，也未建立专业化、具备一定运维经验的员工队伍，导致生产运营过程中存在较大的安全风险隐患。另一方面，运行的自备电厂大多未与电网企业签订调度协议，受低廉成本带来的盈利因素驱动，部分地区和企业的自备电厂选择绕过电网向周边地区和居民供电，影响了供电和用电秩序。且大多数自备电厂机组单机容量较小，发电负荷曲线变动较大，负荷调节过程中产生的低频谐波会对电网的电能质量造成不利影响。三是违规竞争问题。自备电厂挤占了发电市场，但却不用像公用电厂一样承担相应的费用和社会公共职能，造成了不公平竞争的局面。针对这一问题，国家多次指出“与电网连接的所有企业自备电厂均应向电网公司支付系统备用费”，但在缴纳方式和收取标准方面的规定还有不明确的地方。
相关知识点：
公自电厂别，问题风险并存
