426.在中华人民共和国境内飞行的航空器必须遵守统一的飞行规则,该飞行规则应当由()制定

**解析：** 本题考查的是《中华人民共和国民用航空法》中关于飞行规则制定权限的规定。 根据**《中华人民共和国民用航空法》第七十条**规定：“在中华人民共和国境内飞行的航空器，必须遵守统一的飞行规则。进行目视飞行的民用航空器，应当遵守目视飞行规则，并与其他航空器、地面障碍物体保持安全距离。进行仪表飞行的民用航空器，应当遵守仪表飞行规则。**飞行规则由国务院、中央军事委员会制定。**” 因此，统一飞行规则的制定主体是国务院和中央军事委员会。 * **A项错误**：民用航空局是国务院主管民用航空事业的直属机构，无权单独或与中央军委共同制定作为行政法规或军事法规性质的统一飞行规则。 * **B项错误**：中央军委仅负责军事方面的法规制定，而境内飞行涉及民用和军用多个方面，需由最高行政机关和最高军事机关共同制定。 * **C项正确**：符合法律明文规定。 故正确答案为 **C**。