非常规作业 是指临时性的、缺乏程序规定的以及承包商作业的活动

**解析：** 该说法是**正确**的。 在安全生产管理（特别是化工、石油、电力等高危行业）中，“非常规作业”通常指的是那些**非日常性、临时性、缺乏固定操作规程或标准程序指导**的作业活动。这类作业往往具有不确定性高、风险难以预判的特点。 具体包括以下几类特征： 1. **临时性**：不是计划内的常规生产操作，而是因设备故障、检修、改造等临时产生的任务。 2. **缺乏程序规定**：没有现成的、标准化的操作票或作业指导书可以直接套用，需要现场进行风险评估并制定专项安全措施。 3. **承包商作业**：外来施工单位进行的作业，由于人员熟悉程度、管理界面等因素，通常也被纳入非常规作业或特殊作业的管理范畴，需要执行更严格的审批和监护制度。 因此，将非常规作业定义为“临时性的、缺乏程序规定的以及承包商作业的活动”符合大多数企业安全管理制度及行业标准（如《化学品生产单位特殊作业安全规范》等相关管理理念）的要求。对此类作业必须实行严格的作业许可管理（如办理作业票），进行工作前安全分析（JSA），以确保作业安全。