1、题目967:银行业金融机构协助人民检察院、公安机关、国家安全机关冻结财产时,不得冻结的财产和账户包括()。

这道题考查的是银行业金融机构在协助司法机关（人民检察院、公安机关、国家安全机关）执行冻结措施时的**豁免范围**。根据中国相关法律法规及司法解释，为了保障金融体系稳定、特定社会职能履行以及公民基本权益，某些特定性质的资金和账户是不得被冻结的。 以下是针对各个选项的详细解析： ### 1. 法律依据与政策背景 主要依据包括《最高人民法院、中国人民银行关于依法规范人民法院执行和金融机构协助执行的通知》、《金融机构协助查询、冻结、扣划工作管理规定》以及各部委联合发布的相关通知。这些规定明确列出了司法机关在执法过程中应当避免冻结的特殊账户和资金。 ### 2. 选项逐一分析 * **A. 金融机构存款准备金和备付金** * **解析**：存款准备金是金融机构按规定存放在中央银行的资金，用于保证客户提取存款和资金清算需要；备付金也是用于支付清算的资金。冻结这两类资金会直接影响金融系统的流动性和稳定性，甚至引发系统性金融风险。因此，法律明确规定不得冻结。 * **结论**：属于不得冻结范围。 * **B. 商业汇票保证金** * **解析**：商业汇票保证金是出票人为确保汇票兑付而存入的专项担保资金。根据《最高人民法院、中国人民银行关于依法规范人民法院执行和金融机构协助执行的通知》等规定，如果冻结该保证金会导致银行无法履行票据兑付义务，破坏票据信用体系，因此在特定条件下（特别是作为质押担保时）不得随意冻结，或者只能冻结超出担保债务部分的价值。在一般的协助冻结禁令列表中，它常被列为受限或不得全额冻结的对象，以保护票据流通安全。在本题语境下，通常视为不得冻结（或不得影响其担保功能的冻结）。 * **结论**：属于不得冻结范围（注：实务中若保证金已特定化且用于担保，优先受偿权高于普通债权，司法机关通常不直接冻结导致无法兑付的部分）。 * **C. 党、团费账户和工会经费集中户** * **解析**：党费、团费和工会经费具有特殊的政治属性和社会职能，主要用于组织开展党团活动和维护职工合法权益，不属于单位的经营性资产或可执行财产。中央组织部、财政部、中国人民银行等部门曾联合发文，明确禁止冻结党费、团费和工会经费账户。 * **结论**：属于不得冻结范围。 * **D. 社会保险基金** * **解析**：社会保险基金（包括养老、医疗、失业、工伤、生育保险基金）是百姓的“养命钱”、“救命钱”，具有专款专用性质，关系到社会稳定和公民基本生存权利。《社会保险法》及相关司法解释明确规定，社会保险基金不得被查封、冻结或扣划用于偿还用人单位或个人的债务。 * **结论**：属于不得冻结范围。 * **E. 住房公积金和职工集资建房账户资金** * **解析**：住房公积金是职工个人所有的长期住房储金，专门用于住房消费。虽然公积金在特定条件下（如职工个人债务）可以被执行，但在协助冻结的通用禁令中，针对**单位缴纳的公积金归集账户**或**职工集资建房专用账户**，因其涉及众多职工的根本居住权益和社会稳定，通常受到严格保护，不得因单位债务而被整体冻结。特别是职工集资建房资金，属于专款专用，严禁挪作他用或被冻结影响建房进程。 * **结论**：属于不得冻结范围。 ### 3. 总结 所有选项 A、B、C、D、E 所列的财产和账户，均因涉及金融安全、社会公共职能、基本民生保障或特定法律保护的权益，而被法律法规列为银行业金融机构协助冻结时的**豁免对象**或**限制对象**。 因此，正确答案是 **ABCDE**。