556.2020 年 5 月 2 日,卢某因协助外国人非法进入我国国境, 被公安机关处以 5 日拘留。这项处罚不应由哪种规范性文件设定( ) 。

这是一道关于《中华人民共和国行政处罚法》中**行政处罚设定权**的经典考题。以下是详细的解析： ### 1. 核心考点 本题考查的是不同层级的规范性文件（法律、行政法规、地方性法规、规章）在设定行政处罚时的权限范围，特别是针对**限制人身自由**（如拘留）这一严厉处罚的设定权限。 ### 2. 法律依据 根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定（注：无论是2021年修订前还是修订后，关于限制人身自由的处罚设定原则一致）： * **法律**：可以设定各种行政处罚。**限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。** * **行政法规**：可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。 * **地方性法规**：可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。 * **部门规章/地方政府规章**：可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定；尚未制定法律、法规的，规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚。**规章不得设定限制人身自由的行政处罚。** ### 3. 案情分析 * **处罚类型**：题目中卢某被处以“5日拘留”。行政拘留属于**限制人身自由**的行政处罚。 * **设定权限判定**： * **A项（法律）**：根据法律规定，限制人身自由的处罚**只能**由法律设定。因此，法律**可以**设定此项处罚。 * **B项（行政法规）**：行政法规无权设定限制人身自由的处罚。因此，行政法规**不应**设定此项处罚。 * **C项（地方性法规）**：地方性法规明确禁止设定限制人身自由的处罚。因此，地方性法规**不应**设定此项处罚。 * **D项（规章）**：规章仅能设定警告、通报批评或一定数额罚款，无权设定限制人身自由的处罚。因此，规章**不应**设定此项处罚。 ### 4. 结论推导 题目问的是“这项处罚**不应**由哪种规范性文件设定”，即选出**没有权限**设定行政拘留的文件类型。 * A项（法律）有权设定，故不选。 * B项（行政法规）无权设定，故选。 * C项（地方性法规）无权设定，故选。 * D项（规章）无权设定，故选。 因此，正确答案为 **B、C、D**。