478.行政许可法的制定目的是 ( ) 。

**解析：** 本题考查《中华人民共和国行政许可法》的立法目的。 根据《中华人民共和国行政许可法》第一条规定：“为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理，根据宪法，制定本法。” 我们可以将法条内容与选项进行对应： * **A项**：“规范行政许可的设定和实施”直接对应法条中的前半部分，是立法的基础目的。 * **B项**：“保护公民、法人和其他组织的合法权益”对应法条中关于权益保护的内容，体现了以人为本的立法理念。 * **C项**：“维护公共利益和社会秩序”对应法条中关于社会整体利益的要求。 * **D项**：“保障和监督行政机关有效实施行政管理”对应法条中关于行政效能与监督的内容。 综上所述，A、B、C、D 四项均属于《行政许可法明确规定的制定目的。 故正确答案为 **ABCD**。