365.《法治政府建设实施纲要 ( 2021—2025 年 ) 》要求:全面加强依法行政能力建设。坚持把 ( ) 作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺,不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和 其他组织合法权益或增加其义务的决定。

**解析：** 本题考查《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》中关于依法行政能力建设的具体要求。 根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》第四部分“健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化”中的第（十四）条“全面加强依法行政能力建设”明确指出： > “坚持把**民法典**作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。” **选项分析：** * **A项 部门规章**：虽然部门规章是行政管理的依据之一，但《纲要》特别强调的是以《民法典》这一基础性法律作为保护民事权利、规范行政权力的重要标尺。 * **B项 制度**：表述过于宽泛，不符合《纲要》原文的具体指向。 * **C项 民法典**：符合《纲要》原文规定。《民法典》被称为“社会生活的百科全书”，是保护人民私权的基本法。政府作为公权力行使者，在履行职责时必须尊重和保护民事主体的合法权益，因此将《民法典》作为重要标尺具有重大的法治意义。 * **D项 规范性文件**：规范性文件的效力层级较低，且本身需要接受合法性审查，不能作为最高层级的“重要标尺”来约束行政决策对权益的影响，反而是要防止随意制定规范性文件来减损权益。 故正确答案为 **C**。