628.制定监理工作程序应体现( )的要求。

**解析：** 制定监理工作程序的核心目的在于规范监理行为，提高监理工作的效率和效果。在建设工程监理中，控制论的基本原理强调将“主动控制”与“被动控制”相结合，但更应侧重于**主动控制**。 1. **体现事前控制的要求（选项 A）**： 主动控制的本质是事前控制。通过制定科学、严谨的监理工作程序，可以在工程实施前明确各方职责、工作流程和控制要点，从而预先识别潜在风险，采取预防措施，避免或减少偏差的发生。因此，监理工作程序的制定必须体现事前控制的思想。 2. **体现主动控制的要求（选项 D）**： 主动控制是指预先分析目标偏离的可能性，并拟定和采取各项预防性措施，以保证计划目标得以实现。制定监理工作程序本身就是一种主动管理的行为，它要求监理人员由“事后纠偏”转向“事前预防”和“事中监督”，这正是主动控制理念的体现。 3. **关于其他选项**： * **事中控制（B）和事后控制（C）**：虽然监理工作中包含事中和事后控制环节，但制定工作程序的初衷和最高原则是为了更好地实现**事前**的规划和**主动**的管理。事中和事后控制往往属于被动控制或反馈控制的范畴，不是制定程序时首要体现的核心理念（尽管程序中会包含这些步骤，但其指导思想是主动和事前）。 * **被动控制（E）**：被动控制是指在计划实施过程中，对已经发生的偏差进行分析并采取纠偏措施。现代监理理论提倡以主动控制为主，被动控制为辅。制定工作程序的主要目的是为了增强控制的主动性，而非体现被动控制的要求。 综上所述，制定监理工作程序应主要体现**事前控制**和**主动控制**的要求。 **正确答案：A、D**