553.( )在项目建设程序中具有统领作用,对项目顺利实施.有效控制和高效利用投资至关重要。

**解析：** 在项目建设程序中，**投资决策环节**处于首要地位，具有统领全局的作用。 1. **决定性作用**：投资决策决定了项目是否建设、建设规模、建设标准以及选址等根本性问题。一旦决策失误，后续的设计、施工等环节做得再好也无法弥补，可能导致巨大的投资浪费或项目失败。 2. **控制投资的关键**：研究表明，项目投资决策阶段对项目总投资的影响程度最高（通常可达70%-90%）。因此，做好投资决策是有效控制工程造价、提高投资效益的前提和关键。 3. **其他选项分析**： * **B. 方案设计环节**：虽然设计阶段对投资也有较大影响，但它是在投资决策确定的框架下进行的，属于执行层面的优化，不具备“统领”地位。 * **C. 工程建设环节**：这是将设计转化为实体的过程，主要涉及施工管理和成本控制，处于项目实施的中后期。 * **D. 立项审批环节**：这是行政程序的一部分，通常包含在广义的投资决策过程中，但“投资决策”更侧重于经济和技术上的可行性分析与判断，是核心内容。 综上所述，投资决策环节对项目顺利实施、有效控制和高效利用投资至关重要。 故正确答案为 **A**。