为保障和促进电力事业的发展，维护电力（）的合法权益，保障电力安全运行，特制定本法。

为保障和促进电力事业的发展，维护电力（）的合法权益，保障电力安全运行，特制定本法。 A.投资者 B.建设者 C.使用者 D.经营者 答案:ACD 解析：根据题干中的描述，制定法律的目的是保障和促进电力事业的发展，维护电力的合法权益，保障电力安全运行。因此，应该包括与电力事业相关的各方利益相关者。选项A中的投资者在电力事业中扮演着重要的角色，他们的权益需要得到保障。选项C中的使用者指的是电力的终端用户，他们对电力的需求和使用也是电力事业发展的重要因素。选项D中的经营者指的是电力企业或运营机构，他们负责电力的生产和运营，保障电力安全运行也是他们的职责。选项B的建设者与电力事业的发展有关，但并不涵盖所有利益相关者。因此，选项B不是正确答案。综上所述，选项ACD是正确答案。