承包人有下列行为之一者,属违法转包的是().

这是一道关于建设工程法律法规中**违法转包**认定的多选题。我们需要依据《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》等相关规定，对各个选项进行辨析。 ### 核心概念辨析 在建筑工程领域，主要存在三种常见的违法行为：**违法转包**、**违法分包**和**挂靠**。它们的区别如下： 1. **违法转包**：指承包单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为其核心特征是“只收钱、不管理、不施工”。 2. **违法分包**：指承包单位承包工程后违反法律法规规定，把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的行为（如分包给无资质单位、未经建设单位认可擅自分包、将主体结构分包等）。 3. **挂靠**：指单位或个人以其他有资质的施工单位的名义承揽工程的行为。 ### 选项详细解析 * **选项 A：承包人未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应管理人员** * **分析**：根据相关规定，如果承包人在施工现场未设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，不履行管理义务，未对该工程的施工活动进行组织管理的，视为**转包**。这是判断是否“实质性参与管理”的重要标准。 * **结论**：属于违法转包的情形。 * **选项 B：承包人并未对该工程的施工活动(包括工程质量、进度、安全、财务等)进行组织管理的** * **分析**：同上，转包的本质特征就是承包人脱离了对工程的实际管理。如果承包人不对质量、进度、安全、财务等进行组织管理，说明其没有履行总承包人的职责，符合转包的认定标准。 * **结论**：属于违法转包的情形。 * **选项 C：承包人将其承包的全部工程发包给他人的** * **分析**：这是最典型的**转包**定义。承包单位承接工程后，直接将全部工程倒手给他人，自己不再承担施工任务，属于明确的违法转包行为。 * **结论**：属于违法转包的情形。 * **选项 D：承包人将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的** * **分析**：这也是**转包的一种常见变相形式**。虽然名义上叫“分包”，但因为是将“全部工程”肢解后分出，且通常伴随不进行管理的行为，法律上明确界定此为转包，而非合法的专业分包或劳务分包。 * **结论**：属于违法转包的情形。 * **选项 E：承包人将工程分包给不具备相应资质条件的分包人的** * **分析**：这种行为违反的是关于分包单位资质管理的规定。根据《建筑法》和《建设工程质量管理条例》，将工程分包给不具备相应资质条件的单位或个人，属于**违法分包**，而不是转包。转包强调的是“整体转出、不管理”，而此选项强调的是“接收方资质不符”。 * **结论**：属于**违法分包**，不属于违法转包。 ### 总结 * **A、B** 是从“未履行管理职责”的角度认定转包； * **C、D** 是从“工程实体全部或变相全部转出”的角度认定转包； * **E** 属于违法分包。 因此，正确答案是 **A、B、C、D**。