某大型工程项目机电安装工程有甲工业设备安装公司承包(以下称承包人),承包人通过招标投标选定某水暖电安装作业劳务公司(以下称劳务分包人)作为该项目施工的劳务分包合作伙伴.双方在建设工程施工劳务分包合同签署中明确约定:施工现场安全文明,劳务分包人编制本项目的施工组织设计后送承包人修改审定;承包人不提供劳务分包作业人员的生活临时设施;若双方发生纠纷或争议,由项目所在地仲裁委员会仲裁.在实际施工阶段发生了如下几个问题:(1)劳务分包二队施工现场管理混乱,事故频发,承包人要求检查进场电焊工和电工的特种作业人员证书时队长不予配合.为此,承包人书面通知劳务分包人和劳务分包项目负责人要求改善管理和撤换劳务分包二队队长,但遭到拒绝.(2)劳务分包人在工地附近居民区租房作为劳务作业人员膳宿生活用,但生活区疏于管理,脏乱差现象严重.对此当地街道对承包人进行了处罚,承包人不服处罚,要求街道的上级部门行政复议.针对上述情况,承包人提出解除劳务分包合同,劳务分包人不同意解除,并拟向当地人民法院提起诉讼.根据背景材料回答以下问题rn劳务分包人生活区脏乱差,使得承包人受到当地行政管理部门的处罚,( )是劳务作业人员生活区管理的责任人.