调车作业计划是调车组的行动依据,由()编制.

**解析：** 调车作业计划是指导调车作业具体行动的文件，明确了作业的顺序、方法、注意事项等。根据《铁路技术管理规程》及相关行车组织规则的规定： 1. **调车领导人**（通常为车站调度员、调车区长或车站值班员，视车站等级和作业性质而定）负责编制调车作业计划。他们是调车作业的指挥核心，需要根据列车运行图、阶段计划以及现场车辆分布情况，科学合理地制定计划。 2. **车站值班员**主要负责接发列车的指挥工作，虽然在某些小型车站可能兼任调车领导人，但“编制调车作业计划”这一职能的通用归属角色是调车领导人。 3. **货运调度员**主要负责货物运输的组织和管理，不直接编制现场的调车作业计划。 4. **车号员**主要负责核对现车、编制列车编组顺序表等基础数据工作，为编制计划提供依据，但不负责编制计划本身。 因此，调车作业计划由**调车领导人**编制。 故正确答案为 **C**。