确因冷藏车不足时,承运人可根据退运人的要求,按“使用棚敞车运输易腐货物的措施”规定使用棚敞车运输.

这道题考查的是铁路货物运输中关于**易腐货物运输条件及应急处理**的相关规定。 **解析如下：** 1. **原则与例外**： 通常情况下，易腐货物（如肉类、鱼类、水果、蔬菜等）对温度、湿度和通风有特定要求，必须使用冷藏车（机械冷藏车或冰冷藏车）进行运输，以确保货物质量。 2. **特殊情况下的规定**： 根据《铁路鲜活货物运输规则》及相关铁路运输规程，在**确因冷藏车不足**且**托运人（题目中“退运人”应为笔误，实际语境下通常指托运人或经协商后的发货方）同意并要求**的情况下，承运人可以按照《使用棚敞车运输易腐货物的措施》的具体规定，使用棚车或敞车代替冷藏车运输。 3. **前提条件**： 这种替代运输方式并非随意使用，必须满足以下条件： * 冷藏车确实不足； * 必须得到托运人的明确要求或同意； * 必须严格遵守针对棚敞车运输易腐货物的特定防护措施（如加冰、遮阳、通风、快速运送等），以最大程度减少货物变质风险。 因此，题干所述的流程符合铁路运输规章中的应急处理规定，答案为**正确**。