集装箱经营者办理专用ETC时除提供办理ETC所需的基础资料外还需提供车辆的()。

这是一道关于集装箱经营者办理专用ETC所需资料的选择题。我们需要根据题目描述，分析各个选项，并找出符合题目要求的正确答案。

首先，理解题目背景：集装箱经营者在办理专用ETC时，除了需要提供办理ETC的一般基础资料外，还需要提供与集装箱运输或车辆运营相关的特定资料。

接下来，分析各个选项：
A选项（车辆行驶证）：车辆行驶证是车辆的基本证件，用于证明车辆的合法性和基本信息，但并非集装箱经营者办理专用ETC时的特定要求，因此A选项不符合题意。

B选项（车辆外观照片）：虽然车辆外观照片在某些情况下可能用于验证车辆信息，但它并不是办理专用ETC时的必要资料，且题目中并未提及此要求，故B选项不正确。

C选项（道路运输证）：道路运输证是证明营运车辆合法经营的有效证件，也是记录营运车辆审验情况和对经营者奖惩的主要凭证，道路运输证必须随车携带，在有效期内全国通行。对于集装箱经营者来说，道路运输证是证明其车辆具备合法运输资格的重要证件，因此在办理专用ETC时需要提供。C选项符合题意。

D选项（车辆营运证）：实际上，在交通运输行业中，“车辆营运证”和“道路运输证”在多数情况下是同一概念的不同表述，但在此题目中，由于已经明确提到了“道路运输证”，且“车辆营运证”并非办理专用ETC时的特定要求（或可能因表述差异导致理解上的混淆），故D选项不是最佳答案。

综上所述，集装箱经营者在办理专用ETC时，除了提供办理ETC所需的基础资料外，还需要提供车辆的“道路运输证”，以证明其车辆具备合法运输资格。

因此，正确答案是C。