1.背景资料:某煤炭企业在自己一大型煤矿附近建设一座大型火力发电厂,机电工程采用交钥匙总承包的方式进行公开招标,并在相关报刊、杂志、媒体、网络上发布了招标公告和资格预审公告。公告中明确说明了承包商报名时间及提供的资料;工程的基本情况;投标人需提交标书费用、押金、投标保函的要求;投标人获取和送达标书的方式、地点和起止时间、开标日期、时间和地点。招投标过程中发生下列事件:事件一:共有A、B、C、D四家总承包商投递了资料,并按规定时间按要求完成了标书的购买、编写和投标。其中A单位以施工火力发电厂为主,尤其对发电机组的施工有独特的优势,业绩丰厚,近三年曾获两项类似工程鲁班奖;B单位虽有资格,但除煤粉制备车间业绩较好外,其他业绩均不如其他单位;D单位未办理投标保函,被招标单位取消资格。事件二:开标后经资格审查C单位不符合投标资格也被取消资格。事件三:A、B两家在公开、公平、公正的原则下进行评审,经评委对技术标、商务标综合评分,A单位中标,并于一周内与建设单位签完了合同。合同签订后,A单位经业主同意,将煤粉制备车间的钢结构制安和机电安装工程以A单位投标时的报价单价并以单价包干形式收取5%管理费分包给了B单位,并签订了分包合同。问题:(1)交钥匙总承包的方式,总承包商将承担哪些内容?对建设单位有什么好处?(2)取消C和D单位的投标资格是否合理?简述理由。(3)A单位把煤粉制备系统的钢结构制安及机电设备安装工程分包给B单位是否合理?为什么?(4)本次招标存在哪些问题?应怎样予以纠正?

答案：答案:(1)交钥匙总承包方式,总承包商将承担全部设计、设备及材料采购、土建及安装施工、试运转直至投产运行。交钥匙总承包模式对建设单位的好处:建设单位省心、省力、省资源投入。建设期间风险大部分转嫁给总承包商,自己的风险相对较小。(2)取消D单位投标资格合理。理由:公开招标文件明确规定投标人需提交投标保函。而D单位未按招标文件规定响应,故建设单位取消其投标资格是合理的。取消C单位投标资格不合理。理由:①招标文件明确规定此招标是投标人资格预审而不是资格后审,招标投标法规定资格预审合格,招标单位才给合格的承包商发放标书。建设单位已向C单位发放了标书,就视为C单位资格预审合格。②公开招标文件明确规定是资格预审,而在具体操作上却采用资格后审,不符合招标文件规定。以上两条失误和违规均由建设单位造成,即使C单位资格确实存在问题,此时取消其投标资格的决定也是不妥的。(3)A单位把煤粉制备系统的钢结构制安及机电设备安装工程分包给B单位是合理的。因为:因B单位资质满足要求,且有这项工作的业绩;是经业主同意的;非主体工程;价格对A单位也有利。(4)本次招标存在的问题:投标人资格审查由预审改为后审,不符合招标文件规定。最后通过资格审查的只有两家单位,不符合招标投标法规定的最少应有三家以上投标人投标,故此招标无效。A单位中标无效。纠正方法:重新招标;严格履行招投标法;严格按招标文件办理。