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全面检查是指中国人民银行及其分支机构的反洗钱部门,为全面系统评价被检查人的反洗钱工作情况,对其某一时期内所有反洗钱相关业务活动进行的现场检查。
定性评价被检查人反洗钱行为合规性,应以洗钱风险管理控制的有效性为基准。不以挖掘个别偶发性行为作为合规评价主要指标,将风险管理目标融入合规评价体系,合法合理、综合全面地评价被检查人的反洗钱工作情况,教育引导被检查人积极参与反洗钱工作。
反洗钱现场检查人员对检查中发现的问题,必须如实记录和报告,不得知情不查、隐瞒不报或查多报少,不得随意夸大问题,要客观公正地反映被检查人履行反洗钱义务的情况。
反洗钱现场检查人员应接受过必要的培训教育,但不必具有履行现场检查职责所必需的法制知识。
中国人民银行及其分支机构反洗钱部门在其他场合使用“执法检查”时,应注意将中国人民银行“执法检查”这一具有特定含义的名称,与立法机构对相关部门执法工作之检查、行政机关内部对执法职能部门执法工作之检查等概念进行区别。
《反洗钱现场检查操作手册》的效力仅限于中国人民银行及其分支机构反洗钱部门内部,其所列合规标准对于中国人民银行及其分支机构反洗钱部门评价被检查人履行反洗钱义务的合规性具有提示性作用,被检查人可以将其作为否定中国人民银行及其分支机构依法所做合规评价的依据。
《反洗钱现场检查操作手册》不能替代任何具有法律效力的制度或文件
为指导各银行业金融机构开展现场检查工作,中国人民银行反洗钱局特制定发布《反洗钱现场检查操作手册》。
优先推荐或安排反洗钱人才库人员参加人民银行总、分行举办的反洗钱业务培训班。
人民银行各市中心支行组织的反洗钱现场检查、行政调查项目主查人原则上由反洗钱人才库人员担任。
